各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)，縣政府各部門，縣直各單位：

現(xiàn)將《關于進一步加快推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。

安吉縣人民政府

2023年2月10日

關于進一步加快推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的

若干政策

為深入貫徹落實中央、省市經(jīng)濟工作會議精神，按照省市《關于推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干政策》相關文件要求，進一步提振市場信心、穩(wěn)定發(fā)展預期、加強政策協(xié)同，高水平打造生態(tài)文明典范城市先行區(qū)，高質量建設國際化綠色山水美好城市，全面加快推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，現(xiàn)制定以下政策。

一、擴大有效投資政策(由縣發(fā)改局牽頭實施)

圍繞項目建設攻堅年行動，通過實施“531”項目建設工程，強化資源要素保障，深度調整投資結構，重點支持制造業(yè)、交通能源和社會民生等領域投資。2023年，全年滾動推進億元以上項目開工130個、竣工70個;固定資產(chǎn)投資增長20%以上，力爭達到22%。

1.加大財政支持力度。圍繞保障重大項目建設、激發(fā)全社會投資活力，全縣財政2023年預算擬安排16.99億元。其中，綠色低碳示范工程資金19089萬元，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)強提升工程資金3265萬元，“云上湖州”賦能工程資金873萬元，交通樞紐打造工程資金31667萬元，未來城鎮(zhèn)樣板工程資金580萬元，公共品質躍升工程資金96040萬元，美麗鄉(xiāng)村蝶變工程資金900萬元，文旅高峰塑造工程資金10400萬元，“2+8”平臺能級跨越工程7051萬元。

2.積極爭取資金支持。全力爭取國家、省級各類專項資金對重大項目的支持，爭取政府債券24.5億元以上，加強中央預算內(nèi)資金爭取。積極爭取國家政策性金融工具、設備貼息貸款和制造業(yè)中長期貸款。支持企業(yè)技改，落實技改貼息專項貸款10億元以上，實現(xiàn)技改投入60億元。定期召開銀項對接會，爭取重點項目新增貸款150億元。

3.加強土地要素保障。2023年，全縣力爭供應建設用地6000畝，確保2個重大項目納入國家用地保障范圍，爭取省級及以上重大基礎設施項目新增建設用地計劃指標700畝以上。2023年6月底前，爭取2023年盤活掛鉤新增建設用地計劃指標750畝以上。爭取省重大產(chǎn)業(yè)項目建設用地指標200畝(其中跨省增減掛鉤節(jié)余指標100畝)，支持省重大產(chǎn)業(yè)項目中的示范類制造業(yè)項目預支新增建設用地計劃指標。持續(xù)提高用地審批效率，簡化用地預審審查，強化用地審批全鏈條業(yè)務協(xié)同，優(yōu)化資源配置和審批服務，增強對高質量發(fā)展的要素支撐，多途徑提升資源要素保障能力。

4.加強用能要素保障。2023年，全力保障重大產(chǎn)業(yè)項目能耗指標，確保完成市定目標。允許“十四五”新增能耗指標跨年度統(tǒng)籌使用。對國家能耗單列的重大項目和原料用能以及可再生能源電力消費量，不納入地方能耗強度和總量考核。對單位工業(yè)增加值能耗低于0.45噸標準煤/萬元的先進制造業(yè)項目，深化實施項目節(jié)能審查“即審即批”。攻堅高耗低效企業(yè)，騰出存量用能空間10萬噸標準煤。對淘汰落后產(chǎn)能騰出的用能空間，經(jīng)第三方機構確權后，可用于平衡重大產(chǎn)業(yè)項目等用能需求。主動開展節(jié)能審查點對點幫扶服務，落實節(jié)能驗收制度。加強重點用能企業(yè)預算化管理，推進高能耗企業(yè)關停并轉，加速以竹代煤、熱電聯(lián)產(chǎn)項目推進。

5.推進重點領域投資。加大制造業(yè)投資力度，鼓勵在建或新開工固定資產(chǎn)投資1億元及以上的工業(yè)項目早復工、早開工。優(yōu)化招商尖刀班布局，加強對數(shù)字經(jīng)濟和新零售產(chǎn)業(yè)的招引力度，全年新招引3億元以上40個。加快推進重大能源項目建設，積極支持建設符合規(guī)定的分布式屋頂光伏等項目，推進公共機構、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)廠房、居民屋頂分布式光伏規(guī)模化發(fā)展。支持教育、衛(wèi)生等民生領域項目建設。強化存量資產(chǎn)盤活，爭取符合條件的項目開展基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金試點。

6.加大民間投資支持力度。提效企業(yè)投資項目審批，推進項目審批一站式服務，加大民間投資重大項目推介力度。加強投融資支持，鼓勵和引導更多民間資本參與重大項目和補短板項目建設。爭取設備購置與更新貸款貼息鼓勵企業(yè)開展高端化、智能化、綠色化技術改造，進一步激發(fā)民間投資活力，促進民間投資合理增長。

7.促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持“房住不炒”定位，因城施策、多措并舉，更好支持合理住房消費需求。落實好金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展16條政策措施，滿足行業(yè)合理融資需求，保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序。合理把控住宅用地供地節(jié)奏，加快統(tǒng)籌推進城市有機更新。

二、科技創(chuàng)新政策(由縣科技局牽頭實施)

聚焦高標準建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，實施“315”科技創(chuàng)新體系建設工程，重點支持科技企業(yè)培育、高能級創(chuàng)新平臺打造、關鍵核心技術攻關、高層次高科技人才引育等方面。2023年，力爭規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動率達到55%以上，研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達3.4%左右。

8.支持高新技術企業(yè)提質增量。深化科技型企業(yè)“雙倍增兩轉化”工作，對首次認定的國家高新技術企業(yè)，每家獎勵20萬元。對入選的省科技領軍企業(yè)、科技小巨人企業(yè)，每家分別給予100萬元、50萬元的一次性獎勵。

9.實施企業(yè)研發(fā)投入獎補政策。加大研發(fā)投入的獎勵力度，按研發(fā)投入同比增量的5%予以補助，單個企業(yè)補助不超過20萬元，統(tǒng)籌補助資金不超過1000萬元。補助對象需同時滿足以下條件：本年度統(tǒng)計年報反映的研發(fā)投入不低于稅務加計扣除數(shù)額;本年度研發(fā)投入大于100萬元(含)且同比增長5%(含)以上。

10.支持開展關鍵核心技術攻關。聚焦我縣制造業(yè)“1+5”產(chǎn)業(yè)領域，每年組織實施一批“揭榜掛帥”科技攻關項目，按照項目經(jīng)費總額的20%給予補助，單個項目補助不超過100萬元。對列入市級科技重大攻關類項目，驗收通過后獎勵5萬元，公益類項目驗收通過后獎勵2萬元。

11.加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度合作。實施創(chuàng)新券制度，凡與高校、科研院所合作開發(fā)、委托開發(fā)的科研項目，按照實際支付給科研單位技術開發(fā)費的30%給予補助，單個項目補助不超過30萬元，累計不超過100萬元。對在安吉縣內(nèi)設立的技術轉移中心，每年補助運營費用10萬元。國內(nèi)外高校、科研機構和大型企業(yè)在安吉建立獨立型科研院所(中心)等公共服務平臺，按雙方合作協(xié)議執(zhí)行。

12.支持高能級創(chuàng)新平臺建設。支持重大創(chuàng)新載體建設，對新認定的省級新型研發(fā)機構、省級重點實驗室(工程技術研究中心)，給予200萬元獎勵。對首次認定的市實驗室、市重點實驗室，分別獎勵50萬元、25萬元。對新認定省級企業(yè)研究院、市級農(nóng)業(yè)重點企業(yè)研究院和省級重點企業(yè)研究院(含農(nóng)業(yè))的企業(yè)，分別獎勵50萬元、50萬元、200萬元;對新認定省級高新技術企業(yè)研發(fā)中心、市級科技企業(yè)研發(fā)中心的，分別獎勵10萬元、3萬元。

13.實施雙創(chuàng)載體激勵政策。對首次被認定為國家級、省級科技企業(yè)孵化器的，分別獎勵200萬元、100萬元。通過國家級、省級、市級眾創(chuàng)空間備案的，分別獎勵30萬元、20萬元、3萬元。被認定為市級眾創(chuàng)空間的，獎勵10萬元。被評為省級、市級優(yōu)秀眾創(chuàng)空間的，分別獎勵10萬元、5萬元。通過國家級、省級、縣級星創(chuàng)天地備案的，分別獎勵30萬元、20萬元、3萬元。被認定為市級眾創(chuàng)田園的，獎勵10萬元。

14.健全完善高層次科技人才引育政策。加大外籍專家引進力度，入選國家、省級外國專家項目的，按上級獎勵給予1:1配套資助。積極推進“海外工程師”引進計劃，按照要求申報并入選市“海外工程師”的，給予企業(yè)25萬元每人的薪酬補助;申報省“海外工程師”的，通過市級初審并進入省廳復審的，給予企業(yè)15萬元每人的薪酬補助，成功入選的，再給予企業(yè)25萬元每人的薪酬補助(省市“海外工程師”同時申報的，就高享受政策)。企業(yè)外籍專家獲得國家友誼獎、西湖友誼獎的，分別獎勵企業(yè)50萬元、10萬元;入選國家創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地、國家引才引智示范基地、入選省外國專家工作站，按上級獎勵給予1:1資助。

15.加大科技創(chuàng)新獎勵。對牽頭獲得國家級科技獎特等獎、一等獎、二等獎的，分別獎勵200萬元、150萬元、100萬元。對牽頭獲得省科技獎一等獎、二等獎、三等獎的，分別獎勵60萬元、40萬元、20萬元。參與獲得國家科技特等獎、一等獎、二等獎的，分別獎勵50萬元、40萬元、30萬元。

16.提升金融服務科技創(chuàng)新能力。創(chuàng)新完善“科技貸”，對經(jīng)認定的研發(fā)投入、重大科技項目、科技型企業(yè)獎勵超50萬元的，按照《安吉縣科技金融發(fā)展專項資金管理辦法》以貸款貼息形式予以支持。

17.加快科技助力鄉(xiāng)村能級提升。對列入縣級鄉(xiāng)村振興科技好項目，驗收通過后每項獎勵10萬元。支持農(nóng)村科技特派員工作，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平臺引進省、市科技特派員(團隊)設立工作站，獎勵引進單位10萬元。對科技特派員實施的科技項目列為縣級一般項目，獎勵4萬元。支持開展科技小院建設，符合要求的，獎勵實施主體30萬元。

18.加大科技企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實力度。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策和基礎研究稅收優(yōu)惠政策。支持符合條件的跨境電子商務企業(yè)申報高新技術企業(yè)。落實國家高新技術企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅政策。納稅人提供技術轉讓、技術開發(fā)和與之相關的技術咨詢、技術服務免征增值稅。居民企業(yè)符合條件的技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

三、先進制造業(yè)群鏈培育政策(由縣經(jīng)信局牽頭實施)

聚焦“高質量綠色低碳發(fā)展”主線，重點圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)振興，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)培育等重大任務，加快工業(yè)經(jīng)濟高質量趕超發(fā)展。2023年，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長6.0%，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值占比達到40%以上。

19.統(tǒng)籌各類財政資金支持。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈提升、制造業(yè)升級、優(yōu)質企業(yè)培育、企業(yè)上市等工作，統(tǒng)籌不少于1.52億元。其中產(chǎn)業(yè)培育方面安排1050萬元以上，技術改造方面安排1600萬元以上，數(shù)字經(jīng)濟培育方面安排不少于1200萬元，綠色低碳發(fā)展方面安排不少于700萬元，技術創(chuàng)新方面安排1450萬元以上，企業(yè)上市方面安排9000萬元，品牌質量、知識產(chǎn)權創(chuàng)建方面安排不少于200萬元，全力支持產(chǎn)業(yè)能級提升。2023年，用好土地出讓收入0.5%以上的“騰籠換鳥”專項經(jīng)費，重點用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房建設，產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設施完善等。

20.支持先進制造業(yè)精準布局。全力支持生物醫(yī)藥、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施先進制造業(yè)群鏈培育，重點推動新能源汽車、智能物流裝備等爭取全省先進制造業(yè)集群“核心區(qū)”“協(xié)同區(qū)”政策包，形成先進制造業(yè)集群梯度培育體系。支持符合條件項目開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、生產(chǎn)制造方式轉型示范，爭取國家、省專項資金支持。對符合縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)導向的民營制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)，當年績效達到一定要求的，給予一定獎勵。

21.支持企業(yè)質量標準品牌提升與知識產(chǎn)權創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵企業(yè)爭名創(chuàng)牌，對獲得各級政府質量獎，“浙江制造”“綠色產(chǎn)品”認證，實施“質量管家”服務模式等企業(yè)給予一定獎勵，全力支持企業(yè)參與國際、國家、“浙江制造”等標準制修訂、承擔各級標準化項目實施。推動知識產(chǎn)權強縣示范試點建設，鼓勵企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)新，加大保護力度，促進知識產(chǎn)權運用，提升質量。

22.優(yōu)化金融支持服務。深入實施融資暢通工程升級版，用足用好普惠小微貸款支持工具，2023年，力爭全縣存貸款余額突破3000億元。深化“銀企命運共同體”專項行動，持續(xù)推動“行業(yè)+金融”助企紓困服務穩(wěn)進提質。推動縣級政府性融資擔保機構繼續(xù)降費擴面，對符合條件的企業(yè)擔保費應免盡免。深入實施“鳳凰行動”計劃升級版，確保全年新增上市公司5家，力爭6家。

23.深化工業(yè)全域有機更新及工業(yè)用地市場化配置改革。深入實施《安吉縣制造業(yè)“騰籠換鳥”整治增效集中攻堅行動計劃(2022-2024年)》，2023年，計劃盤活低效工業(yè)用地2600畝以上。全縣全年出讓的土地總量中，工業(yè)用地比例不低于40%，確保工業(yè)用地總量穩(wěn)中有升。完善工業(yè)用地供應政策，健全工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應體系。探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供應，單一工業(yè)用地中可突出主導用途(其中工業(yè)建筑面積占比不得低于50%)，兼容倉儲、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途。

24.加強制造業(yè)人才招引培育。不斷深化“十城百企千萬崗位”活動，強力推進10萬名青年大學生招引戰(zhàn)略目標，實施新時代“兩山”工匠培育工程，繼續(xù)開展“萬名技工”培育選樹工作，探索職業(yè)技能等級“新八級”制度試點，不斷壯大技能人才隊伍規(guī)模。各級各類人才計劃向“2+5”產(chǎn)業(yè)鏈傾斜，實行“企業(yè)人才指數(shù)”評價制度，鼓勵企業(yè)加大高層次人才招引力度。

四、現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展政策(由縣發(fā)改局牽頭實施)

圍繞省服務業(yè)高質量發(fā)展“百千萬”工程，聚焦“334”現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系構建，貫徹落實市服務業(yè)高質量發(fā)展“十百千”工程，重點推進省現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設，培育服務業(yè)標桿企業(yè)，推進服務業(yè)重點項目建設，培育現(xiàn)代服務業(yè)人才。2023年，服務業(yè)增加值增速保持與GDP同步。

25.落實財政資金保障。以生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)為重點領域，聚焦服務業(yè)、物流、商務、文化創(chuàng)意、文體旅游等方面，全縣財政2023年預算擬安排5350萬元。其中，服務業(yè)發(fā)展專項資金900萬元，包含物流、商貿(mào)等領域，旅游、體育領域專項資金4000萬元，文化領域專項資金450萬元。

26.支持服務業(yè)重點平臺提升。統(tǒng)籌安排財政專項資金重點支持省級現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設，對首次創(chuàng)建成功的、以及列入省級高能級平臺的均予以獎勵，優(yōu)先推薦現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)內(nèi)企業(yè)申報國家服務業(yè)專項資金。在年度新增建設用地指標分配中，優(yōu)先安排現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設用地。

27.支持服務業(yè)重點企業(yè)發(fā)展。推進服務業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，積極推薦符合條件的服務業(yè)企業(yè)納入省“雄鷹行動”培育庫，爭取省級政策支持和要素保障。支持企業(yè)申報各類政府產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新基金以及重大科技專項。積極爭創(chuàng)省級服務業(yè)重點行業(yè)“畝產(chǎn)效益”領跑者，統(tǒng)籌安排財政專項資金予以獎勵。對全縣服務業(yè)人才分層分類納入各級人才目錄，給予相應的待遇保障。符合條件的人才可按規(guī)定享受住房保障、子女教育等方面的優(yōu)惠政策。

28.支持信息服務業(yè)穩(wěn)進提質。深入實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質“一號發(fā)展工程”，對取得軟件開發(fā)能力成熟度(CMMI)或信息技術服務標準(ITSS)的規(guī)上企業(yè)，通過IT服務管理體系(ISO20000)、信息安全管理體系(ISO27001/BS7799)、服務提供商環(huán)境安全性(SAS70)等相關認證的企業(yè)，獲得軟件著作權、通過省級檢測且獲得登記證書的軟件產(chǎn)品，統(tǒng)籌安排財政專項資金予以獎勵。

29.推進文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。優(yōu)化文旅項目投資結構，對投資達到5億元以上、年度投資達到項目總投資30%以上的文旅重大項目，優(yōu)先保障土地、資金要素。鼓勵城市轉型退出的工業(yè)用地根據(jù)相關規(guī)劃用于發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。鼓勵旅游業(yè)“微改造、精提升”，加強山區(qū)低丘緩坡地和廢棄礦山的綜合開發(fā)利用，盤活荒坡、垃圾場、廢棄礦山、閑置資產(chǎn)開發(fā)旅游業(yè)態(tài)。對符合準入條件的旅游基礎設施類、游樂設施類、高等級酒店類項目給予用地支持政策。對首次實現(xiàn)“升規(guī)上限”的文旅企業(yè)，予以獎勵。支持文化企業(yè)開展文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營。全力引進文化產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟、領軍型文創(chuàng)企業(yè)、重點文化項目，重點支持文化創(chuàng)意設計、生態(tài)影視和數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。支持鼓勵各類文藝院團、演出機構參與旅游景區(qū)演藝項目。

30.支持人力資源服務業(yè)發(fā)展。加大人力資源服務企業(yè)引進，對新引進的全球100強、全國100強人力資源服務業(yè)企業(yè)，給予每家50萬元補助。對新引進的獵頭、創(chuàng)投等人才服務專業(yè)機構，設立5年內(nèi)，每年根據(jù)地方貢獻給予獎勵，累計最高獎勵200萬元。健全完善“人才券”制度，鼓勵企事業(yè)單位購買高端人力資源服務，給予服務費用50%補助，每家單位每年補助最高20萬元。

五、支持內(nèi)河樞紐港和交通強縣建設政策(由縣交通運輸局牽頭實施)

持續(xù)推動安吉港發(fā)揮內(nèi)河水運品牌效應，重點支持省重大項目推進計劃清單、市1211和縣交通強縣重點項目，著力推動多式聯(lián)運、現(xiàn)代物流、交通從業(yè)環(huán)境等發(fā)展。2023年，全縣綜合交通投資力爭完成20億元以上，水運集裝箱總量力爭完成30萬標箱。

31.增強資金要素保障。圍繞支持現(xiàn)代公路網(wǎng)、現(xiàn)代物流樞紐建設，全縣2023年擬安排交通建設資金20億元。其中高速公路項目建設資金2億元，普通公路建設資金4億元，四好農(nóng)村路建設資金11億元，場站、碼頭建設資金3億元。

32.推動交通物流降本減負。繼續(xù)落實國際標準集裝箱運輸車輛通行費優(yōu)惠政策、國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策和省屬及市、縣(市、區(qū))屬國有全資或控股的高速公路路段對使用我省發(fā)行的電子不停車收費(ETC)車載裝置的合法裝載貨運車輛實行通行費八五折優(yōu)惠政策。省屬及市、縣(市、區(qū))屬國有全資或控股的高速公路路段使用ETC車載裝置的3類、4類客車通行費實行階段性八五折優(yōu)惠(不再疊加九五折優(yōu)惠)，實施期限6個月，具體時間根據(jù)省交通運輸廳公布后實施。繼續(xù)實施安吉縣境內(nèi)高速公路客車差異化收費優(yōu)惠政策。用好交通物流專項再貸款等政策，重點支持道路貨物運輸企業(yè)、物流配送企業(yè)和道路普通貨物運輸個體工商戶、個體普通貨運車輛車主“兩企兩個”群體。

33.支持多式聯(lián)運發(fā)展。依托服務業(yè)扶持政策，促進本地企業(yè)箱源本港發(fā)貨，根據(jù)“誰組貨誰受益”原則，對組織集裝箱運輸?shù)膶嶋H經(jīng)營人，選擇多式聯(lián)運方式從安吉港發(fā)出重箱達到3000標箱以上的，對超出部分按100元/標箱進行補貼，單家企業(yè)累計年補貼限額為200萬元。

34.便利貨運車船通行。推行貨運車輛進城通行證“一網(wǎng)通辦”“一城通辦”，原則上取消對新能源輕型以下廂式、封閉式貨運車輛在平峰時段的禁限行措施。加快汛期湖州船閘關閉期間重點物資過閘審批工作，保障船閘通過能力。

35.優(yōu)化交通從業(yè)環(huán)境。取消兩年一次的繼續(xù)教育制度，優(yōu)化駕駛員誠信考核，取消考核結果簽注制度。深化內(nèi)河船舶“多證合一”改革，開展杭嘉湖內(nèi)河船舶營運檢驗省內(nèi)通檢互認試點工作。落實省級專項資金支持“司機之家”運營，對3A、4A、5A“司機之家”分別給予5萬元、8萬元、10萬元運營補貼。

六、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費政策(由縣商務局牽頭實施)

千方百計拓市場、搶訂單，推動外貿(mào)新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，重點支持深化消費提質擴容行動，釋放消費潛力，更大力度吸引和使用外資。2023年，社會消費品零售總額增長4.5%左右，出口占全省份額基本穩(wěn)定，實際使用外資3億美元。

36.強化財政資金保障。圍繞外貿(mào)企業(yè)做大做強、消費提質擴容、外貿(mào)外經(jīng)、跨境電商等領域，縣財政2023年預算安排6500萬元。其中推動促消費1500萬元，支持外貿(mào)發(fā)展4500萬元，支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展500萬元。

37.推動消費提質擴容。加快高質量推進縣域商業(yè)體系建設，支持商貿(mào)龍頭企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，加大重大商貿(mào)項目引進力度。大力營造全縣貿(mào)易企業(yè)高質量發(fā)展氛圍，積極組織企業(yè)參與“金象金牛”貿(mào)易企業(yè)認定。提升城鄉(xiāng)消費能級，支持推進夜經(jīng)濟集聚區(qū)和智慧商圈建設。

38.加大外貿(mào)支持力度。全力支持保障企業(yè)走出去“見客戶”“搶訂單”“拓市場”。對上年度出口額500萬美元以上的企業(yè)，短期信用保險保費扶持比例為60%，單家企業(yè)最高不超過500萬元補助，對上一年度出口額500萬美元(含)以下企業(yè)，短期出口信用保險保費扶持比例為100%。加大金融支持外貿(mào)力度，深化“行業(yè)+金融”助企閉環(huán)服務政策機制，保障外貿(mào)企業(yè)金融服務。

39.支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。對通過跨境電商綜試區(qū)監(jiān)管模式開展進出口業(yè)務且年交易額達到200萬美元及以上的企業(yè)，每200萬美元跨境電商出口額給予1萬元的資金獎勵。鼓勵引導企業(yè)在海外倉、做精做強、共富工坊等方面積極開展建設。

40.深化全球大招商行動。加大赴境外招商引資洽談力度，組織招商引資團組出國(境)開展經(jīng)貿(mào)洽談活動。加快QFLP試點推進建設，鼓勵優(yōu)質境外資本引入，力爭在QFLP項目招引落地上有新突破。深耕基金招商，加強與賽伯樂、真為資本等國內(nèi)外知名基金公司的合作對接，以成立合作基金、定期舉辦論壇、特邀參加項目評審等多種形式，持續(xù)帶動優(yōu)質外資項目落地安吉。

七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策(由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局牽頭實施)

聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，開展“鄉(xiāng)村能級提升年”行動，高質量打造一批現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)主體和未來農(nóng)場，形成源頭種業(yè)、龍頭企業(yè)、塊頭產(chǎn)業(yè)與拳頭產(chǎn)品全鏈發(fā)展格局。深化“千萬工程”，推進美麗鄉(xiāng)村全域提升和組團式未來鄉(xiāng)村建設，高水平打造中國式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化示范縣。

41.加大財政支持力度。全縣鄉(xiāng)村振興財政預算2023年擬安排3.89億元。其中，重點支持建設新時代美麗鄉(xiāng)村樣板片區(qū)、組團式未來鄉(xiāng)村0.73億元，聚焦農(nóng)業(yè)“雙強行動”、助力打造“未來農(nóng)場”、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展0.27億元，扶持糧油產(chǎn)業(yè)、振興現(xiàn)代種業(yè)以及支持畜牧業(yè)、漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展0.21億元，保障重大水利項目、美麗河湖建設2.68億元(含專項債2億)。

42.加大金融支農(nóng)力度。設立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)引導基金、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)擔保基金、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)并購基金以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金為基本脈絡，重點支持農(nóng)業(yè)重大項目引進、重點平臺建設、生產(chǎn)能力提升等高能級農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。開展農(nóng)擔服務創(chuàng)新試點，安排200萬元投入資金風險池，對納入風險池管理的農(nóng)擔業(yè)務貸款給予優(yōu)惠利率。

43.加快土地綜合整治和耕地墾造。編制跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治五年實施計劃，完成全域土地綜合整治項目1個，完成建設用地復墾和墾造耕地4000畝。開展百千畝方永久基本農(nóng)田集中連片整治工程，實現(xiàn)耕地集中連片1.5萬畝。

44.支持農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展。圍繞六大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設等重點引領性園區(qū)平臺建設，支持農(nóng)高新區(qū)爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等。完成高標準農(nóng)田功能改造、景觀提升8000畝，新增墾造水田4000畝。實施“畜禽產(chǎn)業(yè)突破行動”，“安吉黑豬”量產(chǎn)面市，“安吉竹林雞”廣泛養(yǎng)殖、訂單發(fā)展、托底銷售，推動“千萬雄雞唱竹鄉(xiāng)”。開展“天賦漁鮮擴容行動”，開發(fā)系列“跑道”，以漁業(yè)增高擴容推進“兩山”轉化落地。鼓勵農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌打造，支持每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少謀劃啟動或推進建設1個億元以上高能級農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

45.支持科技強農(nóng)、機械強農(nóng)。深入推進“重點項目攻堅戰(zhàn)”“農(nóng)業(yè)雙強集成年”行動，支持數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠、未來農(nóng)場建設，對新認定的省級農(nóng)機服務中心、全程機械化應用基地、農(nóng)機創(chuàng)新試驗基地以及農(nóng)業(yè)社會化服務建設項目和主體給予資金支持，對新認定的國家級、省級、市級純農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予獎勵。深化“肥藥兩制”改革，健全生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系，支持開展綠色智慧茶園建設。

46.加強種糧農(nóng)民收益保障。繼續(xù)實施規(guī)模糧油種植補貼、訂單獎勵、最低收購價、規(guī)模種糧主體貸款貼息等常態(tài)化補貼政策，對稻麥油復種面積50畝及以上的主體，給予190元/畝補貼;對投保水稻完全成本保額補充保險的農(nóng)戶給予保費93%的補貼。建立水稻種植生態(tài)補償機制。

47.持續(xù)深化“千村示范、萬村整治”工程。推動省級未來鄉(xiāng)村、新時代美麗鄉(xiāng)村示范帶等建設，對列入省歷史文化(傳統(tǒng))村落保護利用項目的重點村給予資金支持，對通過鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范村、精品示范村復評的單位進行獎補。聚焦鄉(xiāng)村能級提升，推進全域鄉(xiāng)村運營，構建“運營前置、設計驅動、國企托底、利益聯(lián)結”格局，有效發(fā)揮財政貼息政策杠桿和撬動作用。

48.持續(xù)推進特色小鎮(zhèn)高質量發(fā)展。全面落實省級特色小鎮(zhèn)財政政策，創(chuàng)建期間及驗收命名后，符合條件的新投資企業(yè)當年繳納稅收形成的地方財政收入，根據(jù)省級相關政策，其當年增收上交省部分，前3年全額返還、后2年返還一半給當?shù)刎斦Ｈν七M特色小鎮(zhèn)建設項目落地實施，力爭年度考核優(yōu)秀。

49.大力推進縣城綜合承載能力提升。積極爭取以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設省級試點。實施10個以上縣城綜合能力提升項目，完成投資30億元。全力推進梅溪鎮(zhèn)小城市培育試點、孝豐鎮(zhèn)千年古城復興試點建設。大運河詩路文化帶專項資金申報時，優(yōu)先支持千年古城復興試點。推動政策性銀行加強對縣城城鎮(zhèn)化建設的資金支持。

50.有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。圍繞落實常住地提供基本公共服務制度，豐富和完善“浙里新市民”積分應用場景。穩(wěn)步實施農(nóng)村宅基地“兩退出三保障”改革，有序推動農(nóng)村宅基地自愿有償退出，完善教育、養(yǎng)老、住房保障措施。

八、保障和改善民生政策(由縣人力社保局牽頭實施)

圍繞省公共服務“七優(yōu)享”工程，聚焦十方面民生實事項目，重點加快推進公共服務共享，加快提升民生保障水平。2023年，確保一般公共預算支出增量的三分之二以上用于民生領域。

51.充分發(fā)揮財政保障作用。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，共安排資金16.2億元，重點支持就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域。

52.支持推進“勞有所得”“勞有保障”。綜合全縣經(jīng)濟發(fā)展水平、社會平均工資等因素，適度提高全縣最低月工資和非全日制工作的最低小時工資標準水平。支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率政策，多渠道開展穩(wěn)崗擴崗，實施企業(yè)女職工產(chǎn)假期間社會保險補貼政策。圍繞“一城一區(qū)一圖”大學生創(chuàng)業(yè)空間總體規(guī)劃，全面推進“兩山”青創(chuàng)城建設，持續(xù)打響“鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)首選地”品牌，確保全縣大學生創(chuàng)業(yè)平臺入駐創(chuàng)業(yè)實體達到250家以上。深入挖掘高校創(chuàng)業(yè)資源、豐富創(chuàng)業(yè)活動，大力引進青創(chuàng)項目，全面落實安家補貼、購房補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等系列政策。2023年，建設市級青創(chuàng)空間1家，引進青創(chuàng)項目190個以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1億元以上。貫徹落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，積極發(fā)展多層次社會保障體系。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，以困難群體為重點構建防“脫保斷保漏保”促進“提低”共富機制。探索將不符合確立勞動關系情形的特定人員納入工傷保險制度保障，支持企業(yè)開展工傷預防培訓，擴大工傷醫(yī)療費用聯(lián)網(wǎng)直接結算范圍，降低企業(yè)工傷負擔。

53.支持推進“幼有善育”“學有優(yōu)教”。加強城鄉(xiāng)義務教育共同體建設，加快創(chuàng)建國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣。持續(xù)提高公辦幼兒園在園幼兒占比，持續(xù)深化“安吉游戲”品牌建設。新(改擴)建公辦中小學校3所，幼兒園4所，新增學位5760個。推進普惠托育基本公共服務，新增普惠性托位1100個。深入實施積分入學機制，隨遷子女就讀公辦學校比例達83%以上。加快普惠性人力資本提升，開展職業(yè)教育培訓1萬人次以上，學歷提升0.46萬人以上。

54.支持推進“病有良醫(yī)”。積極實施衛(wèi)生健康領域公共品質躍升工程，全力推進6個基建項目建設，力爭2023年完成總投資額不少于4.5億元。新建重癥加強護理病房(ICU)床位35張，繼續(xù)落實同質同標的參保城鄉(xiāng)居民免費健康體檢，2023年完成健康體檢10萬人。

55.支持推進“住有宜居”“老有康養(yǎng)”。加快發(fā)展保障性租賃住房，解決新市民、青年人住房困難問題，2023年，建設籌集保障性租賃住房2457套(間)以上。支持養(yǎng)老服務體系建設，探索互助養(yǎng)老服務新模式，2023年，改造提升50家村(社區(qū))居家養(yǎng)老照料中心(2A級以上)，助餐服務城鄉(xiāng)社區(qū)覆蓋率達到80%以上，康養(yǎng)聯(lián)合體鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)覆蓋率達到50%以上，推行康養(yǎng)互助服務模式村社25個。實行養(yǎng)老護理員特殊崗位津貼直補，新增在崗持證養(yǎng)老護理員70人以上，新增認知障礙照護專區(qū)床位70張。

56.支持推進“弱有眾扶”。加強社會救助分層分類精準保障，全面實施低收入困難家庭“擴圍”，適度擴大專項救助覆蓋范圍，提升縣、鎮(zhèn)、村三級“助聯(lián)體”運行水平，2023年，城鄉(xiāng)居民最低生活保障年標準達到1.3萬元以上。強化殘疾人服務保障，完善殘疾兒童康復服務制度，精準落實殘疾人“兩項補貼”政策，保障低收入重度殘疾人低保救助。完善孤兒和困境兒童分類保障制度，2023年，集中供養(yǎng)孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準達到28000元/年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未成年人保護工作站覆蓋率達到100%。大力培育慈善組織，推動慈善信托加快發(fā)展，2023年，新認定慈善組織4家以上。

上述8個領域政策全縣財政2023年預算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為23.19億元。各領域政策牽頭單位要根據(jù)本文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，深化細化政策措施，及時做好政策的宣傳解讀、責任分解和落地實施。要加快推動政策措施精準滴灌、直達快享，確保基層有感、群眾獲益、企業(yè)得利。

本文件明確的各項政策措施除標明具體實施期限外，均為2023年全年實施有效，具體操作辦法由主管部門會同財政部門制定。重大事項可按規(guī)定流程實施“一事一議”。此前相關政策與本文件不一致的，以本文件為準。國家和省市出臺相關政策措施的，遵照執(zhí)行。

安吉縣人民政府辦公室                    2023年2月10日印發(fā)