各區市人民政府(管委)，市政府有關部門，有關單位：

《煙臺市推進新時代知識產權強市建設三年行動計劃(2025-2027年)》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

煙臺市人民政府辦公室

2025年7月14日

(此件公開發布)

煙臺市推進新時代知識產權強市建設三年行動計劃(2025-2027年)

為深入貫徹落實《知識產權強國建設綱要(2021-2035年)》和知識產權強省戰略部署，強化知識產權政策激勵，持續推進知識產權強市建設，結合我市實際，制定本行動計劃。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，錨定加快打造綠色低碳高質量發展示范城市和建設環渤海地區中心城市的目標定位，充分發揮知識產權對激勵創新、擴大開放、促進發展的支撐保障作用，加快建設全國一流知識產權強市，有力服務中國式現代化。到2027年底，全市知識產權綜合實力全面提升，對經濟發展貢獻度顯著提高。萬人高價值發明專利擁有量達到13.2件，有效注冊商標超過18萬件，知識產權轉讓、許可次數年均增幅15%以上，新培育市級知識產權優勢企業不少于20家，知識產權民事案件一審服判息訴率超過85%，知識產權快速協同保護體系基本建成，知識產權保護社會滿意度顯著提升，知識產權公共服務體系進一步健全。

二、主要任務

(一)推進知識產權高質量創造。

1.開展高價值知識產權培育。引導全市高校、科研院所加強關鍵核心技術攻關，支持重點產業創新主體建設高價值專利培育中心，優化高價值專利布局，促進傳統優勢產業轉型升級和戰略性新興產業發展壯大，對符合條件的高價值專利培育中心給予最高20萬元資金支持。評選市優質高價值專利，對獲得中國專利獎、省專利獎的項目給予資金獎勵。(市市場監管局、市科技局、市財政局按職責分工負責)

2.實施重點產業鏈專利導航。聚焦煙臺六大千億優勢產業，清潔能源、生物醫藥、航空航天等新興產業以及人工智能等未來產業，開展專利導航，破解產業關鍵技術難題，對成效顯著的導航項目給予最高10萬元資金支持。支持專利導航服務基地開發面向中小企業的專利導航產品。(市市場監管局、市科技局、市工業和信息化局、市財政局按職責分工負責)

3.完善創新成果快速獲權機制。推動市知識產權保護中心拓寬專利預審服務通道和商標受理窗口服務范圍，助力創新主體加快專利、商標獲權進程。鼓勵通過專利合作條約、馬德里協定等途徑，加強知識產權海外布局，提升國際競爭力。(市市場監管局負責)

(二)促進知識產權高效益運用。

4.完善知識產權轉化機制。探索校地知識產權定向支撐區域發展戰略合作模式，支持專利權人采用“先用后付”、開放許可等方式開展專利技術許可。支持龍頭企業、高校院所等牽頭建立知識產權聯盟，構建重點產業專利池，推動區域重點產業強鏈增效。實施專利轉化支持計劃，對轉化成效突出的高校、科研院所、企事業單位給予最高20萬元資金支持。(市市場監管局、市教育局、市財政局按職責分工負責)

5.構建知識產權金融生態。優化金融機構知識產權質押貸款業務辦理流程，加大知識產權質押融資資金支持力度，鼓勵擴大可質押知識產權范疇，開發知識產權專有金融產品，推動重點產業知識產權金融賦能。鼓勵保險機構開展知識產權保險業務，對符合條件的給予保費補貼。(人民銀行煙臺市分行、煙臺金融監管分局、市財政局、市市場監管局按職責分工負責)

6.促進創新產品推廣應用。探索“專利-專利組合-專利密集型產品-專利密集型產業”專利產品產業化路徑，開展知識產權密集型產業產值分析，形成特色鮮明的專利密集型產業發展格局。加大專利密集型產品培育力度，對新認定的國家專利密集型產品給予每件最高1萬元獎勵。(市市場監管局、市財政局、市統計局按職責分工負責)

7.創新知識產權運用方式。探索專利權人以專利使用權作價出資登記注冊公司。鼓勵企事業單位自主專利技術與國際、國內標準融合創新。推進數據知識產權登記，促進數據知識產權合理使用。探索實施商標品牌培育工程、地理標志運用促進工程，支持商標品牌培育基地建設。(市市場監管局、市財政局按職責分工負責)

(三)加強知識產權高標準保護。

8.嚴格知識產權行政執法和司法保護。開展知識產權行政執法專項行動，優化知識產權行政裁決辦案程序。推動技術調查官參與辦理專利糾紛行政案件，落實專家評審咨詢報酬相關規定。嚴厲打擊知識產權重復侵權、群體侵權、惡意侵權、無資質代理等行為，重點提升互聯網領域知識產權侵權假冒行為治理能力。推動知識產權刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”充分履職、融合發展，提升知識產權綜合保護效能。(市市場監管局、市委宣傳部、市農業農村局、市林業局、市法院、市檢察院、市公安局、煙臺海關按職責分工負責)

9.提升知識產權協同保護效能。深化知識產權領域府院、府檢聯動機制建設，推進行政執法與刑事司法審判標準統一。完善知識產權行刑雙向銜接機制，加強知識產權糾紛快速便捷處理能力。增強知識產權社會治理和行業治理能力，建立知識產權舉報獎勵制度。支持開展地理標志保護產品公益維權。(市市場監管局、市委宣傳部、市法院、市檢察院、市公安局、市農業農村局、市林業局、煙臺海關按職責分工負責)

10.深化知識產權特色領域保護。加強綠色低碳等重點產業領域知識產權保護，推動專業市場與電商平臺知識產權規范化建設，鼓勵企業申請并規范使用地理標志專用標志，對符合條件的企業給予資金支持。(市市場監管局、市委宣傳部、市公安局、市財政局按職責分工負責)

11.加強知識產權海外保護。加快建設國家海外知識產權糾紛應對指導中心煙臺分中心，鼓勵設立海外知識產權糾紛應對指導站，提升市場主體海外知識產權風險防控和糾紛應對能力。支持企業開展知識產權海外維權，對成功維權的企業給予最高不超過100萬元的資金支持。(市市場監管局、市商務局、市司法局、市財政局按職責分工負責)

(四)實施知識產權高效能管理。

12.深化知識產權試點示范成效。深入開展國家知識產權強市建設示范城市工作，堅持規劃引領，因地制宜開展知識產權的重大戰略編制研究工作。對新認定的國家、省級知識產權強國建設試點示范項目給予最高30萬元獎勵。(市市場監管局、市財政局按職責分工負責)

13.提升企業知識產權管理水平。建立梯隊化、動態化知識產權強企培育工作體系，鼓勵將知識產權管理標準融入企業創新全過程。每年認定不超過10家市知識產權優勢企業，給予每家最高20萬元獎勵。對新認定的國家級、省級知識產權優勢示范企業給予最高10萬元獎勵。(市市場監管局、市財政局按職責分工負責)

14.強化知識產權治理能力。依托專業機構開展知識產權數據監測，建立非正常專利申請和惡意商標注冊核查整改快速處置聯動機制，對有大量非正常專利申請、惡意商標注冊等行為的單位實施重點監管。鼓勵高校、科研院所、醫院、國企等單位及相關職能部門在績效考核、職稱晉升、崗位聘任、人才評價、項目評審等環節中，強化知識產權質量和轉化績效導向。(市市場監管局、市科技局、市工業和信息化局、市教育局、市人力資源社會保障局、市衛生健康委、市國資委按職責分工負責)

(五)完善知識產權高水平服務。

15.構建知識產權公共服務體系。加大知識產權公共服務體系建設資金投入，持續優化知識產權公共服務運營平臺，編制發布知識產權公共服務事項清單，依托市知識產權保護中心推進知識產權公共服務標準化建設。開展“助企攀登”專利審查員煙臺行活動，暢通國家審查資源與創新主體溝通渠道。完善知識產權公共服務網絡，對新認定的國家、省級各類知識產權公共服務網點給予最高5萬元獎勵。(市市場監管局、市財政局按職責分工負責)

16.促進知識產權服務業健康發展。深化代理行業綜合治理，加強專利、商標代理信用監管。鼓勵國內知識產權服務資源在煙臺集聚，吸引相關優質機構在煙臺設立分支機構。推進知識產權服務提質增效，對服務效能突出的機構給予最高15萬元資金支持。鞏固知識產權服務業集聚區建設成果，對新認定的國家、省級知識產權服務業集聚區給予資金支持。(市市場監管局、市財政局按職責分工負責)

(六)創造知識產權高品質環境。

17.加強知識產權人才體系建設。支持符合條件的知識產權人才納入煙臺市高層次人才服務體系。鼓勵企事業單位完善知識產權人才薪酬獎勵制度，支持社會人員參加專利代理師和知識產權師職業考試，取得相關專業技術類職業資格和職稱。支持國家知識產權試點示范高校建設，鼓勵高校開設知識產權課程專業。(市市場監管局、市人力資源社會保障局、市教育局按職責分工負責)

18.營造知識產權濃厚文化氛圍。發揮知識產權科普教育基地作用，開展知識產權公益宣傳。推進中小學校知識產權教育普及。每年面向社會公眾征集知識產權研究課題,充分調動全社會知識產權參與度，不斷提升全民知識產權保護意識。(市市場監管局、市委宣傳部、市教育局按職責分工負責)

三、保障措施

各級各有關部門和單位要充分發揮煙臺市質量強市和知識產權工作機制作用，推進部門協同創新，及時研究解決知識產權重大事項，全面落實各項工作任務。持續完善知識產權資金扶持政策，制定出臺相關資金實施細則，聚焦高價值知識產權創造和運用、嚴格知識產權保護，提高資金使用效益。進一步細化分解任務，健全以知識產權質量、貢獻和績效為導向的監督評價機制，確保各項工作落地見效。