各縣、區(qū)人民政府，市府直屬各單位，市各開發(fā)區(qū)、潮州新區(qū)管委會：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《潮州市支持食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施(試行)》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。

潮州市人民政府辦公室

2024年2月7日

公開方式：主動公開

抄送：市委各部委辦，市人大辦，市政協(xié)辦，市紀委辦，潮州軍分區(qū)，市法院，市檢察院，駐潮部隊，中央、省駐潮各單位，各人民團體，各民主黨派，各新聞單位。

潮州市支持食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施

(試行)

為貫徹落實工信部等十一部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)消費〔2023〕31號)及省工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于打造世界級食品制造貿(mào)易高地的實施意見〉的通知》，推動我市食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快培育食品龍頭企業(yè)、拳頭產(chǎn)品、知名品牌，促進食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升潮州“世界美食之都”“中國食品名城”影響力，現(xiàn)制定以下政策措施：

一、支持企業(yè)做大做強。支持食品工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，聚焦潮味特色食品、糧油加工、預(yù)制食品、水產(chǎn)品、鳳凰單叢茶、廣式?jīng)龉忍厣称奉I(lǐng)域，培育打造一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、規(guī)模較大、競爭力較強、專業(yè)化優(yōu)勢明顯的龍頭企業(yè)。對年產(chǎn)值首次突破1億元、3億元、5億元、10億元、20億元，且當年度高質(zhì)量發(fā)展貢獻率不低于3.5%的食品工業(yè)企業(yè)，分別一次性給予該企業(yè)當年度在我市納統(tǒng)產(chǎn)值的0.1%的獎勵，單個企業(yè)獎勵最高不超過300萬元(新投產(chǎn)項目、有新增用地的增資擴產(chǎn)項目達產(chǎn)后，未達到全省新供工業(yè)用地“標準地”控制指標的除外)。(市工業(yè)和信息化局、市財政局，各縣區(qū)，各開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé))

二、支持企業(yè)加快技改和增資擴產(chǎn)。加大工作力度，深入貫徹《廣東省新形勢下推動工業(yè)企業(yè)加快實施技術(shù)改造若干措施》，支持企業(yè)通過增資擴產(chǎn)擴大生產(chǎn)規(guī)模、軟硬件一體化改造等提升產(chǎn)業(yè)競爭力，對食品制造企業(yè)新建或擴建工業(yè)廠房和新購置生產(chǎn)設(shè)備進行獎勵，對項目固定資產(chǎn)投資額500萬(不含稅)以上且新購置生產(chǎn)設(shè)備額度不低于400萬元(不含稅)，經(jīng)完工評價、現(xiàn)場核查和競爭性入庫評審后納入省技改資金項目庫，但未獲得省專項資金支持的，按其新增實際固定資產(chǎn)投資額不超過2.5%的比例給予事后獎勵，單個項目獎勵資金額最高不超過100萬元。享受本條政策支持的企業(yè)，不再重復(fù)享受《關(guān)于進一步支持工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施(修訂)》(潮府函〔2022〕348號)支持企業(yè)技術(shù)改造市及縣(區(qū))財政資金支持。(市工業(yè)和信息化局、市財政局，各縣區(qū)，各開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé))

三、加大食品產(chǎn)業(yè)項目用地支持。保障食品產(chǎn)業(yè)的用地需求，優(yōu)化土地資源配置，用好工業(yè)用地“敞開申報”工作機制，按照“一企一策”，著力解決“有數(shù)有稅”食品企業(yè)用地難問題，保障食品產(chǎn)業(yè)先進制造業(yè)項目的用地需求。(市自然資源局、市工業(yè)和信息化局、各縣區(qū)，各開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé))

四、打造專業(yè)食品園區(qū)。在韓江新城、潮州港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、潮安區(qū)庵埠鎮(zhèn)、饒平縣錢東鎮(zhèn)、東山湖產(chǎn)業(yè)園等重點區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、綠色低碳的現(xiàn)代化示范食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造集研發(fā)創(chuàng)新、檢測認證、包裝印刷、冷鏈物流、人才培訓(xùn)、工業(yè)旅游、集中供熱、污水集中處理等為一體的現(xiàn)代食品工業(yè)示范基地，提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，促進食品產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集聚發(fā)展、土地集約使用、產(chǎn)品質(zhì)量集中監(jiān)管。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、深圳對口幫扶協(xié)作潮州指揮部、各縣區(qū)，各開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé))

五、支持企業(yè)入園發(fā)展。支持新建食品工業(yè)項目在我市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺和省級以上工業(yè)園區(qū)落戶，符合條件的，在省促進產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移財政支持政策獎勵的基礎(chǔ)上，按照《關(guān)于進一步支持工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施(修訂)》(潮府函〔2022〕348號)予以獎勵。對于進入省級工業(yè)園區(qū)以及市級批準的專業(yè)食品園區(qū)，租用標準廠房的生產(chǎn)性食品工業(yè)企業(yè)，按5元/月/平方米的標準給予租金資助，每家企業(yè)每年最高資助10萬元，資助時間不超過2年。縣區(qū)級工業(yè)園區(qū)及村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造項目可參照執(zhí)行，由各縣區(qū)負責(zé)組織獎補。(市工業(yè)和信息化局、市財政局，各縣區(qū)，各開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé))

六、支持引進食品優(yōu)質(zhì)企業(yè)。聚焦我市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依托“鏈主”企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商，細化招引食品產(chǎn)業(yè)及上下游企業(yè)目標庫。全力做好用地、政策、金融等要素保障，全流程跟蹤招商項目的落地實施。支持我市食品企業(yè)引薦上下游優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，對符合條件的按《潮州市招商引資引薦人獎勵辦法(試行)》(潮府函〔2023〕24號)予以獎勵。(市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、各縣區(qū)，各開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé))

七、支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持食品規(guī)模以上企業(yè)加大研發(fā)機構(gòu)建設(shè)力度，對認定為市級工程中心，擇優(yōu)每個給予10萬元建設(shè)經(jīng)費補助;對首次通過認定的省級工程中心、重點實驗室等研發(fā)機構(gòu)，給予一次性建設(shè)經(jīng)費補助，經(jīng)省級認定的補助20萬元。對新獲認定為省級企業(yè)技術(shù)中心的食品企業(yè)，由市財政給予一次性建設(shè)經(jīng)費補助20萬元。支持化學(xué)與精細化工廣東省實驗室潮州分中心(韓江實驗室)聚焦我市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展食品科技研究和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵企業(yè)開展潮州牛肉丸、潮州鹵鵝、潮州粿條、單叢茶飲品、牛肉深加工等地方特色食品研發(fā)，重點圍繞新產(chǎn)品開發(fā)、精深加工、品質(zhì)提升、產(chǎn)品保質(zhì)等領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)。(市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé))

八、支持數(shù)字化轉(zhuǎn)型。聚焦食品行業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動規(guī)模以上食品企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，智能化供應(yīng)鏈系統(tǒng)、智能制造工廠、生產(chǎn)管理系統(tǒng)、倉儲物流系統(tǒng)比例穩(wěn)步提高，產(chǎn)品質(zhì)量和供應(yīng)能力再創(chuàng)新高，培育一批智能制造示范工廠和數(shù)字化品牌企業(yè)，食品行業(yè)數(shù)字化水平得到大幅提升。市級財政資金安排200萬元支持規(guī)模以上食品企業(yè)開展數(shù)字化改造。(市工業(yè)和信息化局、市財政局，各縣區(qū)按職責(zé)分工負責(zé))

九、支持工業(yè)設(shè)計賦能。發(fā)揮工業(yè)設(shè)計對食品產(chǎn)業(yè)的賦能作用，圍繞產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品定位、品牌設(shè)計、外觀包裝等重點環(huán)節(jié)進行設(shè)計提升，探索“食品+文創(chuàng)”融合模式，通過文化賦能，有效提升產(chǎn)品附加值、競爭力和品牌影響力。對首次通過認定為國家級、省級工業(yè)設(shè)計中心的食品工業(yè)企業(yè)，由市財政分別給予30萬元、10萬元的一次性獎勵。借助省實施工業(yè)設(shè)計粵東粵西粵北行行動的契機，積極引進省內(nèi)工業(yè)設(shè)計企業(yè)、機構(gòu)和行業(yè)組織，為我市中小食品企業(yè)提供產(chǎn)品差異化、品牌個性化等增強核心競爭力的工業(yè)設(shè)計服務(wù)，對開展大型設(shè)計產(chǎn)業(yè)對接活動給予一定的經(jīng)費補助。(市工業(yè)和信息化局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé))

十、強化區(qū)域品牌建設(shè)。鼓勵各縣(區(qū))積極申報廣東省食品工業(yè)培育試點縣，爭創(chuàng)“廣東省食品工業(yè)強縣(區(qū))”。鼓勵挖掘地方特色食品資源，推動更多的地方特色食品申報農(nóng)業(yè)品牌。開展市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、潮州預(yù)制菜重點企業(yè)等的培育認定，對符合條件的食品企業(yè)授予稱號并按規(guī)定給予扶持。支持利用高鐵站前廣場、牌坊街、城市中心地帶的交通和旅游景點等，開展“世界美食之都”“中國食品名城”等主題宣傳活動。(市工業(yè)和信息化局、市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市文廣旅體局、市城管執(zhí)法局、各縣區(qū)按職責(zé)分工負責(zé))

十一、鼓勵交流合作和市場拓展。支持企業(yè)拓展銷售渠道，參加國內(nèi)外知名展會。對符合條件的企業(yè)參與我市遴選的重點境內(nèi)外展覽會，境內(nèi)展覽會項目產(chǎn)生的支出按單一展位費由市財政給予不超過0.8萬元的支持，境外展覽會項目產(chǎn)生的支出按單一展位費給予不超過1.5萬元的支持。單一展會最多給予2個展位的資助。支持企業(yè)參加“粵貿(mào)全球”拓市場項目，積極幫助企業(yè)申報省級專項扶持資金。對行業(yè)協(xié)會組團參加“糖酒會”等國內(nèi)外重大展會活動采取“一事一議”予以支持。鼓勵食品企業(yè)與供應(yīng)鏈平臺、電商平臺、直播機構(gòu)等合作，拓展營銷渠道，支持企業(yè)建立“供應(yīng)鏈+線下渠道+線上平臺”商業(yè)模式。持續(xù)辦好潮州特色食品產(chǎn)業(yè)大會(“潮食會”)，鼓勵協(xié)會、商會、企業(yè)參與辦會，開展市場化運作，各級政府從場館、宣傳、公共服務(wù)等方面予以大力支持，市財政每年安排一定的專項經(jīng)費支持承辦縣(區(qū))，各縣(區(qū))可對當?shù)貐⒄蛊髽I(yè)予以一定補貼。(市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局，各縣區(qū)按職責(zé)分工負責(zé))

十二、強化食品安全質(zhì)量。對首次通過《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系》認證的給予5萬元獎補。支持食品生產(chǎn)企業(yè)實施“CNAS國家實驗室認可”和“HACCP(危害分析和關(guān)鍵控制點)體系認證”，對新增通過“CNAS國家實驗室認可”的食品生產(chǎn)企業(yè)由市財政一次性給予10萬元獎補，對通過“HACCP 體系認證”的食品生產(chǎn)企業(yè)由市財政一次性給予2萬元獎勵。鼓勵企業(yè)打造質(zhì)量標桿，對獲得國家、省、市政府質(zhì)量獎的食品生產(chǎn)企業(yè)，給予適當資助。(市市場監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé))

十三、拓寬企業(yè)融資渠道。鼓勵各類金融機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)食品企業(yè)的金融產(chǎn)品，不斷擴大信貸規(guī)模。加大融資扶持力度，每年安排一定財政資金對食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營性貸款給予貼息。鼓勵擔(dān)保機構(gòu)對符合條件的食品企業(yè)提供融資增信支持，通過落實實施降費獎補政策，引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)降低擔(dān)保費率幫助食品企業(yè)降低融資成本。運用“財政+銀行貸款”支持企業(yè)擴大投資，對企業(yè)的固定投資按一定比例進行貸款貼息。充分發(fā)揮中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金、科技信貸風(fēng)險準備金、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償金等政策性貸款風(fēng)險補償金作用，為中小微企業(yè)融資提供增信及零還本轉(zhuǎn)貸政策支持。積極發(fā)揮國企資金杠桿作用，撬動金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決企業(yè)融資難題。(市金融工作局、市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局、市市場監(jiān)督管理局、市國資委、市財政局，各縣區(qū)按職責(zé)分工負責(zé))

十四、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)機制。完善政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)制度，為食品企業(yè)及重大重點項目、招商引資項目提供“綠色通道”、預(yù)約延時等服務(wù)，除法律、法規(guī)明確必須由企業(yè)(投資者)繳納的費用外，一律實行免費全流程“保姆式”幫代辦服務(wù)。依托線上服務(wù)專區(qū)，提供食品生產(chǎn)許可證核發(fā)等業(yè)務(wù)許可證與營業(yè)執(zhí)照的證照聯(lián)辦，推動全流程“不見面”、企業(yè)“零跑腿”。(市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，市市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負責(zé))

以上扶持措施適用企業(yè)，均為依法在潮州市登記注冊并正常經(jīng)營、納稅，具備獨立法人資格的企業(yè)。本措施涉及獎補條款的執(zhí)行范圍，具體以當年發(fā)布的申報指南為準。符合本措施規(guī)定并同時符合本市其他同類扶持政策規(guī)定的，按照就高、從優(yōu)、不重復(fù)享受的原則執(zhí)行(另有規(guī)定的除外)。單個企業(yè)當年度享受本規(guī)定的獎補金額總和原則上不超過企業(yè)上年度對我市高質(zhì)量發(fā)展貢獻總量。本政策措施涉及獎補資金的，除明確資金來源渠道外，按4:6的比例由市及項目屬地縣(區(qū))兩級財政共同承擔(dān)，鳳泉湖高新區(qū)由市級財政全額負擔(dān)。涉及的有關(guān)依據(jù)文件按其有效期執(zhí)行，相關(guān)政策條款由相應(yīng)職能部門負責(zé)解釋。

本政策措施自印發(fā)之日起施行，試行至2025年12月31日。