為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述和對我省重要講話重要指示批示精神，全面落實黨的二十大精神，深入貫徹落實省第十三次黨代會、省委十三屆二次全會精神，推進(jìn)落實市第十三次黨代會、市委十三屆二次全會及市委、市政府對民營經(jīng)濟(jì)工作決策部署，依據(jù)《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于振興發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的若干意見》，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定如下政策措施。

一、增強企業(yè)發(fā)展信心

(一)強化對民營經(jīng)濟(jì)重要性和地位的認(rèn)識。堅持“兩個毫不動搖”、促進(jìn)實現(xiàn)“兩個健康”。把握正確的輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮主流媒體作用，引導(dǎo)全社會正確認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)等方面不可替代的作用，及時回應(yīng)廣大民營經(jīng)濟(jì)人士的重大關(guān)切，提振發(fā)展信心。

(二)增強民營經(jīng)濟(jì)市場主體內(nèi)生動力。引導(dǎo)民營企業(yè)家把握政策機遇和發(fā)展機遇，深化對國際國內(nèi)及省內(nèi)形勢變化的理解，提升準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變能力，加速融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，增強使命擔(dān)當(dāng)和主人翁意識，共同推動伊春民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

(三)營造尊商重商的社會氛圍。注重推薦政治素質(zhì)好、誠信守法經(jīng)營并具有良好社會影響的民營企業(yè)家作為黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選。進(jìn)一步健全完善我市“1+N”人才政策體系，對涉及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才提供政策支持，落實落靠服務(wù)保障措施。平等對待本地民營企業(yè)和外來投資者。制定出臺吸引外來資本、激發(fā)本地資本擴大投資的招商引資政策，堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，實現(xiàn)協(xié)同共贏發(fā)展。

二、拓展企業(yè)發(fā)展空間

(四)全面落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。全面落實國家、省、市有關(guān)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的工作部署和要求，完善監(jiān)管機制和排查機制，對帶有市場準(zhǔn)入限制的顯性和隱性壁壘開展全面清理。嚴(yán)格執(zhí)行“全國一張清單”管理要求，堅決維護(hù)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保“一單盡列、單外無單”。

(五)支持民營資本深度參與國資國企混改。進(jìn)一步優(yōu)化地方國有經(jīng)濟(jì)布局,堅持有所為有所不為，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場空間。加大國資國企改革力度，支持和鼓勵民營資本依法參與國有企業(yè)混合所有制改革。

(六)鼓勵民營企業(yè)與國有企業(yè)深度合作。支持國有企業(yè)與民營企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、原料供給、產(chǎn)業(yè)配套等方面，通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式開展合作。充分發(fā)揮協(xié)會、商會、中小企業(yè)服務(wù)平臺等方面作用，分行業(yè)開展產(chǎn)需對接活動，推動產(chǎn)業(yè)鏈對接、產(chǎn)品對接、技術(shù)和人力資源等各類生產(chǎn)要素對接。加大政府采購支持中小微企業(yè)力度，調(diào)整政府采購項目對中小微企業(yè)的價格評審優(yōu)惠幅度,提高政府采購項目面向中小微企業(yè)預(yù)留份額;通過政府首購、財政補貼等方式，支持首臺(套)裝備、首批次材料、首版次軟件率先應(yīng)用。加大基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開放力度，支持民間資本參與已建成和新建的經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項目的重組、置換和投資。支持和鼓勵民營企業(yè)參與政府投資的經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

(七)持續(xù)推動“民參軍”。加強規(guī)劃引領(lǐng)和政策扶持，強化相關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)，幫助有條件的民營企業(yè)獲得相關(guān)科研生產(chǎn)資質(zhì)，加入相關(guān)供應(yīng)鏈，對融入相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)在科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、人才培養(yǎng)、融資服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、成果轉(zhuǎn)化等方面給予政策支持。

(八)助力民營企業(yè)拓展國際國內(nèi)市場。通過媒體宣傳、展會推介等方式，塑造綠色伊春、林都優(yōu)品等特色產(chǎn)品形象，提高伊春產(chǎn)品知名度和影響力。支持民營企業(yè)參加境內(nèi)外線上線下展會，給予參展企業(yè)展位費、產(chǎn)品運輸費和差旅費補助，補助標(biāo)準(zhǔn)為展位費、產(chǎn)品運輸費的70%，差旅費限3人以下、依據(jù)市直機關(guān)差旅費核銷標(biāo)準(zhǔn)，單戶企業(yè)年度補助額最高不超過10萬元。

三、支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

(九)鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新。引導(dǎo)民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，開展規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)與高校、科研院所專項對接行動，培育產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟。對新認(rèn)定的省級企業(yè)技術(shù)中心一次性獎勵25萬元;提高研發(fā)投入，對進(jìn)行研發(fā)費用歸集的企業(yè)，按照上年度研發(fā)投入的10%，單戶給予最高不超過30萬元研發(fā)投入后補助;促進(jìn)技術(shù)合同交易，對簽訂技術(shù)合同的企業(yè)，對買賣雙方按照實際到賬交易額的30%進(jìn)行補助，買方單戶企業(yè)補助最高不超過30萬元，賣方單戶企業(yè)補助最高不超過20萬元;加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，對首次通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)獎勵30萬元，對復(fù)審?fù)ㄟ^認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)獎勵標(biāo)準(zhǔn)減半;對新獲批的省新型研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心，給予一次性10萬元的獎勵。

(十)支持企業(yè)提高信息化和智能化水平。對通過國家“兩化”融合管理體系貫標(biāo)評定的企業(yè)，給予一次性獎勵10萬元;對首次購買使用云計算服務(wù)或產(chǎn)品、發(fā)生實際支出的工業(yè)企業(yè)，經(jīng)核定達(dá)到合同服務(wù)要求，按照云服務(wù)合同額的50%給予補助，單戶企業(yè)最高不超過10萬元。對經(jīng)省級認(rèn)定的數(shù)字化車間(生產(chǎn)線)和智能工廠(礦山類企業(yè)除外)，按省級獎勵資金總額的20%給予一次性補助。數(shù)字化車間(生產(chǎn)線)補助最高不超過40萬元，智能工廠補助最高不超過200萬元。

(十一)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)。加強企業(yè)設(shè)計創(chuàng)新能力建設(shè)，對設(shè)立一年以上、設(shè)計產(chǎn)品已取得顯著經(jīng)濟(jì)效益，新認(rèn)定為國家級、省級、市級“工業(yè)設(shè)計中心”企業(yè)，分別給予一次性獎勵50萬元、20萬元、5萬元。

(十二)提升中小企業(yè)專業(yè)化能力。加強專精特新“小巨人”和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育，引導(dǎo)一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭能力強、成長性好、專注于細(xì)分市場的企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，提升專業(yè)化能力，推進(jìn)數(shù)字化賦能。對新認(rèn)定為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，給予一次性獎勵50萬元;對新認(rèn)定為省級“專精特新”中小企業(yè)，給予一次性獎勵2萬元;對通過復(fù)核認(rèn)定的省級“專精特新”中小企業(yè)，給予一次性獎勵1萬元。被評為國家、省制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)(產(chǎn)品)，給予一次性獎勵50萬元、30萬元。

四、支持企業(yè)擴大規(guī)模

(十三)支持企業(yè)增加投資。對符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策，固定資產(chǎn)投資500萬元以上，且年內(nèi)投產(chǎn)的重點工業(yè)項目和工業(yè)技改項目，按照投產(chǎn)前12個月內(nèi)實際完成固定資產(chǎn)投資總額給予支持。其中利用貸款投資的，按投資貸款額給予4%貼息;利用自籌資金的，按投資額給予2%補助。單戶企業(yè)最高不超過50萬元。

(十四)支持企業(yè)降低成本。對規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)，當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)4000萬元以上且同比正增長、實繳稅金不低于200萬元、新增流動資金貸款到位額超過500萬元且貸款到位期限不低于3個月，當(dāng)年實付利息不少于20萬元的，按照5%利率給予貼息(貸款利率低于5%的，按實際利率計算)，單戶企業(yè)最高不超過40萬元。

(十五)支持新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)。對新納入規(guī)模以上統(tǒng)計的工業(yè)企業(yè)給予最高50萬元獎勵。其中，第一年獎勵20萬元，第二年、第三年主營業(yè)務(wù)收入保持在2000萬元以上的，再分別獎勵15萬元。對納入規(guī)模以上統(tǒng)計的工業(yè)企業(yè)(包括工業(yè)法人企業(yè)和工業(yè)個體工商戶)的統(tǒng)計人員給予補貼，每戶企業(yè)限1人。其中，工業(yè)法人企業(yè)統(tǒng)計人員按照3600元/年的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼，工業(yè)個體工商戶統(tǒng)計人員按照2400元/年的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。

(十六)支持木材加工業(yè)發(fā)展。對規(guī)模以上企業(yè)、出口型企業(yè)或年外購木材原料3000立方米以上的企業(yè)，外購木材原料中發(fā)生的運輸費用，憑稅務(wù)機關(guān)認(rèn)證的外購木材原料發(fā)票，按照每立方米40元(出口企業(yè)上浮20%)給予補助(以重量為計量單位的木材原料需換算為立方米)，單戶企業(yè)最高不超過50萬元。對木材加工企業(yè)出口產(chǎn)品從伊春到出口裝運港發(fā)生的遠(yuǎn)途運輸費用，憑海關(guān)報關(guān)單給予補助，補助標(biāo)準(zhǔn)為3000元/20尺柜、6000元/40尺柜，單戶企業(yè)最高不超過20萬元。

(十七)支持電商與快遞物流業(yè)協(xié)同發(fā)展。對與電商簽訂寄遞安全保障協(xié)議的快遞企業(yè)，因服務(wù)電商產(chǎn)生的協(xié)議差價，從本市累計發(fā)出每1000件，補貼1500元，單戶企業(yè)最高不超過20萬元。對在我市使用冷鏈運輸車輛開展冷鏈運輸業(yè)務(wù)運營的快遞企業(yè)，從本市累計發(fā)出每1000件，補貼3000元，單戶企業(yè)最高不超過20萬元。

(十八)支持規(guī)上民營工業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增收。對年度產(chǎn)值增長10%-20%的企業(yè)，按照產(chǎn)值增長部分的1%給予獎勵;年度產(chǎn)值增長20%-30%的企業(yè)，按照產(chǎn)值增長部分的1.5%給予獎勵;年度產(chǎn)值增長30%-50%的企業(yè)，按照產(chǎn)值增長部分的2%給予獎勵;年度產(chǎn)值增長50%以上的企業(yè)，按照產(chǎn)值增長部分的2.5%給予獎勵。單戶企業(yè)最高不超過50萬元。

五、加大金融支持力度

(十九)開展有針對性的融資服務(wù)。設(shè)立金融服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)專班，建立健全服務(wù)民營企業(yè)全生命周期工作機制。暢通“線上+線下”融資融智綠色通道，為民營企業(yè)提供一站式金融服務(wù)。鼓勵銀行機構(gòu)大力發(fā)展綠色金融、供應(yīng)鏈金融、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)，加大對民營企業(yè)的支持力度。

(二十)鼓勵民營企業(yè)上市融資。鼓勵支持總部和主營業(yè)務(wù)均在我市的企業(yè)，在上海證券交易所、深圳證券交易所主板、創(chuàng)業(yè)板及科創(chuàng)板首發(fā)上市，給予分階段補貼，具體標(biāo)準(zhǔn)為：對在黑龍江證監(jiān)局完成上市輔導(dǎo)驗收合格擬在境內(nèi)上市的后備企業(yè)，市級財政給予一次性補助100萬元;對企業(yè)上市申請材料已被中國證監(jiān)會、上海證券交易所、深圳證券交易所正式受理、擬在境內(nèi)上市的后備企業(yè)，市級財政給予一次性補助200萬元;對在境內(nèi)成功首發(fā)上市的企業(yè)，市級財政給予一次性補助200萬元。對在境內(nèi)主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板和北京證券交易所重組上市，以及在境外主板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市且上市融資額2億元以上的企業(yè)，市級財政給予一次性補助500萬元。對企業(yè)在新三板掛牌的，市級財政一次性補助200萬元，對新三板掛牌企業(yè)成功在北京證券交易所公開發(fā)行并上市的，市級財政給予一次性補助300萬元。深入實施“紫丁香”計劃，充分發(fā)揮市推進(jìn)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加快民營企業(yè)上市進(jìn)程。對在哈爾濱股權(quán)交易中心“紫丁香”專板掛牌并實現(xiàn)直接融資的股份制企業(yè)，市級財政按照融資額的1%給予獎勵，獎勵最高15萬元。

(二十一)優(yōu)化民營企業(yè)擔(dān)保服務(wù)。加大對符合條件的民營企業(yè)融資擔(dān)保支持力度，政府性融資擔(dān)保機構(gòu)對單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的小微企業(yè)收取的擔(dān)保費率原則上不超過1%，對單戶擔(dān)保金額500萬元以上的小微企業(yè)收取的擔(dān)保費率原則上不超過1.5%;對貸款到期歸還前出現(xiàn)臨時性資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金作用，幫助符合條件的民營企業(yè)流動資金貸款到期“倒貸”。

(二十二)創(chuàng)新金融服務(wù)民營企業(yè)模式機制。引導(dǎo)和鼓勵銀行機構(gòu)加大信用貸款支持和產(chǎn)品創(chuàng)新力度，不得隨意對民營企業(yè)抽貸、斷貸、壓貸，為信用記錄良好的民營企業(yè)優(yōu)先提供無還本續(xù)貸、循環(huán)貸款、動產(chǎn)質(zhì)押貸、專精特新專屬貸等創(chuàng)新型信貸產(chǎn)品，運用貨幣政策工具支持更多民營企業(yè)獲得信用貸款支持。

六、促進(jìn)提升品牌質(zhì)量

(二十三)培育創(chuàng)建知名品牌。引導(dǎo)民營企業(yè)不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升品牌價值，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動綠色發(fā)展，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)層次和能級，培育一批在全省乃至全國有影響力的知名品牌。對新認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)的企業(yè)，給予一次性獎勵30萬元。支持民營企業(yè)爭創(chuàng)“中國質(zhì)量獎”和“黑龍江省人民政府質(zhì)量獎”，對首次獲獎企業(yè)，給予一次性獎勵20萬元。

(二十四)鼓勵標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。落實上級民營企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)機制，引導(dǎo)民營企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，并適當(dāng)給予獎勵。

(二十五)鼓勵民營企業(yè)“走出去”。鼓勵民營企業(yè)在境外設(shè)立生產(chǎn)基地、研發(fā)機構(gòu)和合作園區(qū)，申請境外專利、產(chǎn)品國際認(rèn)證、境外商標(biāo)注冊，開展企業(yè)并購、資源開發(fā)及營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè);外貿(mào)企業(yè)用于境外品牌創(chuàng)建、境外商標(biāo)注冊和產(chǎn)品認(rèn)證等方面費用按70%給予補貼，單戶企業(yè)每年度最高不超過10萬元。

七、營造一流政務(wù)環(huán)境

(二十六)為民營企業(yè)提供公平合理持續(xù)穩(wěn)定的要素保障。對實行政府定價、政府指導(dǎo)價的服務(wù)和收費項目實行清單管理，推動從事供水、供電、供氣、供熱等公共服務(wù)的企事業(yè)單位建立健全收費目錄清單，清單之外事項不得收費。收費目錄清單在收費場所及門戶網(wǎng)站、移動客戶端等顯著位置公示，接受服務(wù)對象和管理部門監(jiān)督，為民營企業(yè)提供誠信、可預(yù)期、穩(wěn)定的要素保障服務(wù)。對符合條件的電力終端用戶，實現(xiàn)直供到戶和“一戶一表”。

(二十七)提高政府守信踐諾能力水平。各級政府及有關(guān)部門與民營企業(yè)簽訂合同協(xié)議必須嚴(yán)格履行相關(guān)決策程序和合法性審查程序，不得設(shè)置排他條款。涉及項目建設(shè)的政府資金必須落實到位，資金未落實到位的不得開工，杜絕出現(xiàn)遲遲不能完工的“胡子工程”;落實省政府合同協(xié)議監(jiān)督管理信息化平臺督辦事項，對合同協(xié)議履行情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤管理。

(二十八)規(guī)范中介機構(gòu)誠信服務(wù)。強化對法律服務(wù)、會計審計、資產(chǎn)評估、注冊登記代理、商標(biāo)代理、檢測檢驗等中介機構(gòu)誠信行為監(jiān)管，針對不同行業(yè)領(lǐng)域建立黑名單制度，將受到停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰的機構(gòu)列入黑名單管理。對出具假證明、假報告和偽造材料等行為追究法律責(zé)任，對相關(guān)責(zé)任人依法追責(zé)。

(二十九)處理消化涉及民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面的歷史遺留問題。建立民營企業(yè)歷史遺留問題工作臺賬，集中協(xié)調(diào)解決涉及權(quán)益糾紛、債權(quán)債務(wù)、規(guī)劃選址、土地利用、環(huán)保消防等歷史遺留問題，實行動態(tài)銷號制，全力消化存量，確保問題解決到位。

(三十)引導(dǎo)民營企業(yè)依法誠信經(jīng)營。引導(dǎo)民營企業(yè)提高遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營意識，在投資、生產(chǎn)、經(jīng)營等環(huán)節(jié)嚴(yán)格履行合同協(xié)議，不得采取不正當(dāng)手段獲取政府支持和社會公共服務(wù)，對違法失信行為依法依規(guī)處罰。提高“碼上誠信”應(yīng)用領(lǐng)域覆蓋率，引導(dǎo)企業(yè)利用“碼上誠信”展示自身信用狀況。

(三十一)及時修復(fù)市場主體信用。除法律、法規(guī)和政策文件明確規(guī)定不可修復(fù)的失信信息外，失信主體按要求糾正失信行為、消除不良影響的，均可申請信用修復(fù)。各地各相關(guān)部門要規(guī)范信用修復(fù)工作，對存在失信信息的市場主體主動提示，鼓勵并及時幫助市場主體在規(guī)定時限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響、完成信用修復(fù)。修復(fù)完成后，營商環(huán)境部門同步撤銷相應(yīng)失信信息，并通過省公共信用信息平臺推送至全國信用信息共享平臺。因未及時進(jìn)行企業(yè)信用修復(fù)對民營企業(yè)造成不良影響的，企業(yè)可通過“政務(wù)一體化”平臺進(jìn)行投訴。

(三十二)建立對民營企業(yè)“無事不擾”制度。推動部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，實現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項事”。建立白名單制度，對進(jìn)入名單企業(yè)除投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索及法律法規(guī)規(guī)定外，根據(jù)實際情況可不主動實施現(xiàn)場檢查。推進(jìn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險分類管理有機結(jié)合，按照企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果制定抽查計劃，對信用風(fēng)險低的民營企業(yè)，可合理降低抽查比例和頻次。除特殊重點領(lǐng)域、重大安全生產(chǎn)檢查外，原則上所有行政檢查均應(yīng)通過“雙隨機”抽查方式進(jìn)行，投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索、年度抽查計劃之外的檢查事項應(yīng)當(dāng)向上級部門及同級營商環(huán)境部門報備后實施，并嚴(yán)格控制檢查頻率和次數(shù)，實現(xiàn)無事不擾。安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)行業(yè)主管部門建立黑名單制度，對問題隱患突出企業(yè)加強監(jiān)管。

(三十三)推行“承諾制+全代辦+標(biāo)準(zhǔn)地(標(biāo)準(zhǔn)廠房)”服務(wù)模式。實施行政審批流程再造，規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)，原則上審批事項全部線上按時限辦理，當(dāng)事人與經(jīng)辦人不見面。凡落戶我市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的項目，均享受“承諾制+全代辦”服務(wù)，市級及以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在提供“承諾制+全代辦”服務(wù)基礎(chǔ)上，創(chuàng)造條件提供“標(biāo)準(zhǔn)地(標(biāo)準(zhǔn)廠房)”服務(wù)，新供地項目實現(xiàn)“地證同交”。把好環(huán)評準(zhǔn)入關(guān)，為企業(yè)做好環(huán)評服務(wù)工作。落實首席服務(wù)員制度，負(fù)責(zé)從立項到施工許可證發(fā)放等所有行政審批事項代跑代辦，實行“一站受理、全程代辦、服務(wù)到底”。

(三十四)創(chuàng)造條件全面落實“免申即享”。按照不見面剛性兌現(xiàn)原則，運用現(xiàn)代信息通信技術(shù)和方式及時搜集獲取各類涉企數(shù)據(jù)，讓符合條件的企業(yè)和個人無需跑腿、免予申報，直接享受政策紅利，實現(xiàn)“免申即享”。政策制定部門對惠企政策清單、兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)全部具體化和公開化，并抓好宣傳貫徹落實。對市級出臺的原則性、指導(dǎo)性政策措施，有關(guān)部門要立即制定出臺實施細(xì)則，確保政策可操作、能落地、見實效。

(三十五)提高網(wǎng)上服務(wù)質(zhì)效。不斷加大“全省事”APP推廣應(yīng)用，加快推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)市場主體辦理事項實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。全面推行“好差評”工作機制，對久拖不辦、未辦成、亂辦事或服務(wù)對象對辦理效果不滿意的差評評價結(jié)果，由“好差評”系統(tǒng)自動推送至相關(guān)責(zé)任部門，及時啟動差評整改機制，并將差評整改結(jié)果反饋投訴人。

八、打造優(yōu)質(zhì)法治環(huán)境

(三十六)健全便利高效打擊違法犯罪立案偵查體系。開展民營企業(yè)及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)犯罪專項整治活動，公安機關(guān)依法對侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的案件及時審查立案，建立快偵快辦、掛牌督辦等工作機制，積極為企業(yè)追贓挽損。對依法決定不予立案的，要出具不予立案通知書，并列明不予立案理由。公安機關(guān)既不立案又拒絕出具不予立案通知書或報案民營企業(yè)對不予立案結(jié)果不服的，企業(yè)可申請復(fù)議或向檢察機關(guān)申請立案監(jiān)督。經(jīng)查實確為“應(yīng)立未立”案件的，公安機關(guān)應(yīng)立即立案，檢察機關(guān)依法開展立案監(jiān)督。對違法違規(guī)不立案、亂作為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

(三十七)推行訴訟便利保障民營企業(yè)訴權(quán)。各級審判機關(guān)要積極貫徹落實立案登記制，依法依規(guī)受理民營企業(yè)糾紛案件，加強窗口人員管理，不斷規(guī)范立案接待流程，提升訴訟服務(wù)質(zhì)效。落實精準(zhǔn)監(jiān)督工作理念，依法審查當(dāng)事人提交的證據(jù)材料和調(diào)取的法院卷宗，不予受理或駁回起訴裁定正確的，及時向當(dāng)事人釋法說理，實現(xiàn)案結(jié)事了。法院裁定存在錯誤的，通過制發(fā)再審檢察建議或啟動抗訴程序監(jiān)督糾正。

(三十八)依法保障民營企業(yè)勝訴權(quán)益。因案施策，用好用足各類強制執(zhí)行措施，全力保障民營企業(yè)勝訴權(quán)益及時實現(xiàn)。未窮盡調(diào)查手段，執(zhí)行部門不得以無財產(chǎn)可供執(zhí)行為由執(zhí)結(jié)案件。被執(zhí)行人為黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位的，對相關(guān)單位配合執(zhí)行情況由市委政法委會同相關(guān)部門聯(lián)合督辦，對配合執(zhí)行情況進(jìn)行通報，相關(guān)情況作為評價相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績表現(xiàn)的重要參考。

(三十九)積極做好民營企業(yè)法律服務(wù)工作。加大“送法進(jìn)企業(yè)”工作力度，聚焦民營企業(yè)“急難愁盼”問題，提供更好法律服務(wù)保障。發(fā)揮公共法律服務(wù)平臺作用，健全完善多元化矛盾糾紛解決機制，引導(dǎo)民營企業(yè)合理選擇調(diào)解、協(xié)商、仲裁等方式解決糾紛，促進(jìn)更多的糾紛解決在訴前。

(四十)準(zhǔn)確把握民營經(jīng)濟(jì)主體違法行為處理的法律適用。嚴(yán)格依法審理民營企業(yè)涉嫌犯罪的有關(guān)案件，嚴(yán)格依法依規(guī)認(rèn)定失信名單范圍。檢察機關(guān)對民營經(jīng)濟(jì)主體涉嫌刑事犯罪的，將依法辦理相關(guān)刑事案件，并嚴(yán)格落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策;積極開展企業(yè)合規(guī)工作，對涉案民營企業(yè)通過合規(guī)考察，并依法做出不起訴的，及時將案件移交行政主管部門做出行政處罰決定。指導(dǎo)和幫助企業(yè)建立防范經(jīng)濟(jì)犯罪的制度和機制。

(四十一)最大限度降低強制措施對民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。對企業(yè)持續(xù)經(jīng)營有重要影響的法定代表人、實際控制人、關(guān)鍵技術(shù)人員等涉嫌犯罪的，司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)強化刑事強制措施必要性審查，少捕慎訴慎押;嚴(yán)格審查涉企人員的羈押必要性，做到能不捕的不捕，能不訴的不訴;嚴(yán)禁超標(biāo)超范圍查封、扣押、凍結(jié)涉案財物，降低因企業(yè)涉案而對正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

(四十二)強化促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障。堅持法治思維，運用法治方式，圍繞平等準(zhǔn)入、保障措施、融資服務(wù)、權(quán)益保護(hù)、行政行為規(guī)范等方面，聚焦解決影響和制約民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展所面臨的頑瘴痼疾，規(guī)范政府及政府部門行為，維護(hù)民營經(jīng)濟(jì)市場主體合法權(quán)益，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

九、構(gòu)建親清政商關(guān)系

(四十三)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)全覆蓋。深入開展市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)(項目)工作，落實“六必訪”制度，切實提升包聯(lián)工作精準(zhǔn)性，推進(jìn)中小微企業(yè)和個體工商戶全覆蓋，包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部原則上每月會辦1次企業(yè)問題訴求、每季度全覆蓋走訪1次包聯(lián)企業(yè)，及時幫助包聯(lián)對象協(xié)調(diào)解決信貸融資、原料保障、勞動用工、物流暢通等問題訴求。

(四十四)暢通政企溝通渠道。暢通伊春政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“全省事”APP和12345熱線等平臺載體的溝通渠道，推進(jìn)民營企業(yè)政務(wù)服務(wù)類咨詢、求助和意見建議的受理、匯集、分析、推送和監(jiān)督，及時回應(yīng)民營企業(yè)合理訴求。積極接收市場主體關(guān)于損害營商環(huán)境問題線索的投訴舉報，按照分類施策、按責(zé)轉(zhuǎn)辦原則，通過受理、轉(zhuǎn)辦、移交等方式，推動問題解決，切實維護(hù)市場主體合法權(quán)益。通過開展職業(yè)技能競賽、企業(yè)家沙龍、各類培訓(xùn)等交流活動，傾聽企業(yè)心聲，助企紓困解難。

(四十五)健全政商交往“雙面清單”。以提升能力作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、規(guī)范政商交往為重點，在現(xiàn)有規(guī)定基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化政商交往正負(fù)面清單，確保各級干部既全面履行職責(zé)、積極擔(dān)當(dāng)作為、主動靠前服務(wù)、助力企業(yè)發(fā)展，樹牢紀(jì)律觀念、嚴(yán)守各項要求、純潔交往關(guān)系，真正做到親而有度、清而有為。

十、加強人才隊伍建設(shè)

(四十六)強化對民營經(jīng)濟(jì)人士思想政治引領(lǐng)。深化民營經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育，鞏固擴大政治共識。積極引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士厚植家國情懷，發(fā)揮黨員民營經(jīng)濟(jì)人士先鋒模范作用，組織開展愛國主義教育等活動，增強民族自信心和自豪感，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)更多民營經(jīng)濟(jì)人士堅定聽黨話、感黨恩、跟黨走的決心信心。

(四十七)為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的人力資源供給。建立人力資源供需會商機制，支持科技人才、經(jīng)營管理人才的引進(jìn)培養(yǎng);加強技術(shù)工人隊伍建設(shè)，深化產(chǎn)教融合，支持伊春職業(yè)學(xué)院、伊春技師學(xué)院與企業(yè)開展深度合作，將企業(yè)培訓(xùn)需求提前嵌入院校教學(xué)計劃，采取訂單式培養(yǎng)、定制化培訓(xùn)、共建實習(xí)實踐基地等方式，為企業(yè)發(fā)展提供連續(xù)穩(wěn)定的人才供給。對評為“龍江科技英才”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”的人選或團(tuán)隊，給予一次性獎勵10萬元;對市人才分類目錄新引進(jìn)并認(rèn)定的A、B類人才一次性獎勵5萬元,C、D類人才一次性獎勵3萬元,E、F類人才一次性獎勵1萬元;對新創(chuàng)建國家級、省級高技能人才培訓(xùn)基地的民營企業(yè)，單戶企業(yè)分別給予20萬元、10萬元補助。對新創(chuàng)建國家級、省級、市級技能大師工作室的民營企業(yè)，單戶企業(yè)分別給予10萬元、5萬元、3萬元補助。

(四十八)強化民營經(jīng)濟(jì)人士常態(tài)化培訓(xùn)。遵循“分類培養(yǎng)、注重實效”的原則，構(gòu)建多領(lǐng)域、多層級、線上線下相結(jié)合的民營企業(yè)家培訓(xùn)體系，各級統(tǒng)戰(zhàn)、工信、金融、工商聯(lián)等部門每年制定有針對性的民營企業(yè)家培訓(xùn)計劃，重點在拓展國際視野、把握產(chǎn)業(yè)態(tài)勢、增強決策能力、利用資本市場、提升營銷策略、順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、主動管控風(fēng)險等方面加強培訓(xùn)。組織民營企業(yè)負(fù)責(zé)人赴先進(jìn)地區(qū)和對標(biāo)企業(yè)實地調(diào)研考察學(xué)習(xí)，提升戰(zhàn)略發(fā)展眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責(zé)任意識。

(四十九)加強民營經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍建設(shè)。健全選人機制，拓寬用人視野，優(yōu)化代表人士隊伍結(jié)構(gòu)，培育壯大民營企業(yè)人才隊伍。做好民營經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評價工作，把政治素質(zhì)、誠信守法經(jīng)營作為首要標(biāo)準(zhǔn)，將支持配合屬地黨委、政府工作、承擔(dān)社會責(zé)任情況作為重要參考。組織民營經(jīng)濟(jì)代表人士通過工商聯(lián)主渠道建言獻(xiàn)策，在各類經(jīng)濟(jì)和社會活動中發(fā)揮更大作用。加強對民營經(jīng)濟(jì)人士的梯次培養(yǎng)，實現(xiàn)事業(yè)新老交接和有序傳承。

(五十)培育和弘揚企業(yè)家精神。加強對民營經(jīng)濟(jì)人士的表彰和獎勵，大力宣傳和弘揚優(yōu)秀民營企業(yè)家的典型事跡和企業(yè)家精神，突出發(fā)揮企業(yè)家示范帶動作用，激發(fā)民營企業(yè)家敢于創(chuàng)新、敢于問鼎一流的內(nèi)生動力和活力。發(fā)揮各類協(xié)會商會作用，引導(dǎo)更多企業(yè)家回鄉(xiāng)興業(yè)。鼓勵民營企業(yè)家參與社會公益活動，切實履行社會責(zé)任，支持民營企業(yè)為公益慈善事業(yè)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

本若干政策措施自發(fā)布之日起實施，解釋權(quán)歸市發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)(中小企業(yè))工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室所有，2020年4月9日印發(fā)的《中共伊春市委、伊春市人民政府關(guān)于印發(fā)〈支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展21條〉的通知》(伊發(fā)〔2020〕4號)同時廢止。