各街道辦事處，區直各辦、局，區工業園區管委會，各有關單位：

《思明區先進制造業高質量發展實施方案》已經區政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

廈門市思明區        廈門市思明區

財政局        科技和工信局

2025年1月24日

(此件主動公開)

思明區先進制造業高質量發展實施方案

為推動思明區先進制造業發展，科學統籌穩增長、調結構、增動能、優服務，持續壯大產業規模、優化產業生態、提升產業效益，同時，為進一步貫徹落實《廈門市先進制造業倍增計劃實施方案(2022-2026年)》(廈府規〔2022〕3號)，結合思明區制造業發展實際，制定如下實施方案。

一、工作目標

到2026年末，努力推動思明區先進制造業高質量發展，產業穩步增長，特色更加凸顯，創新能力更加增強，質量效益更加提升。堅持升級傳統產業、培育新興產業動能、做大產業支撐。深入實施創新驅動發展戰略，加快推動產業轉型升級，強化關鍵共性技術，靠前引領技術突破。創新和突破城市空間形態，探索推動“工業上樓”，打造樓宇產業鏈條，不斷拓展產業發展空間。力爭到2026年推動制造業規模突破260億元，產業規模穩步增長;培育專精特新“小巨人”企業超20家，創新能力不斷增強;打造一批“工業上樓”樣本案例，產業空間有效拓展。

二、具體措施

(一)厚植發展根基，深入挖掘增長潛力

1.強化企業成長激勵。梳理一批高成長性企業，加大培育力度，壯大企業規模，對年度產值實現增長且綜合經濟貢獻量超4500萬元以上的制造業企業，按綜合經濟貢獻量的2‰給予獎勵;大力推動集成電路產業發展，對集成電路制造企業實現正增長的，再疊加1‰的獎勵。單家企業獎勵不超過200萬元。綜合經濟貢獻由銷售價格、產量、研發費用三項構成，即綜合經濟貢獻=(銷售價格*產量-去年同期)+研發費用×20.

2.強化增資擴產激勵。支持企業增資擴產，鼓勵企業加大投入，實現產量、規模雙擴張，不斷提升企業競爭力。對總投資500萬元(含)以上的制造業投資項目，按其年度投資額的3‰給予獎勵，單個項目不超過50萬元。

(二)推進“工業上樓”，拓展產業發展空間

3.探索建設新型工業園區。學習先進地區經驗，結合城市更新改造，培育都市型工業新業態，通過鼓勵實施“工改工”、引進專業運營機構等方式，結合開元創新社區等片區開發建設，探索打造新型工業園區，建設一批定制化的工業樓宇，引進高科技、高附加值先進制造企業向上集聚，進行研發制造，推動“制造+研發辦公”高度集約，以“向上增效”等方式有效發揮存量空間潛力，打造高品質先進制造業生態圈。

4.探索制造業發展新路徑。依托轄區商務樓宇資源，吸引集聚一批“硬科技”制造業研發總部、設計總部、技術中心入駐，深化區域協作發展，推動研發制造協同，做優做活樓宇資源，推動產業轉型升級。

針對新型工業園區建設和制造業企業“上樓”相關事宜，可通過研究給予一定扶持。

(三)持續精準發力，提升招商引資質效

5.強化項目招引。聚焦智能制造、數字應用等領域，支持高端化、智能化、綠色化制造業項目落地。強化產業鏈招商，進一步提高關鍵領域、上下游配套項目和龍頭企業招商引資精準度，著力招引一批產研一體的高端制造業。推動產業引導基金、龍頭制造業企業和社會資本合作設立產業基金，培育引進一批具有發展潛力和高成長性的先進制造業項目。對引進的優質項目，經研究給予一定扶持。

(四)培育中小企業，鼓勵企業做大做強

6.支持企業做大做強。加強對企業的跟蹤、指導和服務，對制造業企業達到規模以上的，一次性給予20萬元的獎勵。鼓勵戰略新興產業和高技術制造業發展，對相關企業再給予5萬元獎勵。

7.促進規下企業提質。強化跟蹤服務扶持，培育優質規下工業企業。對綜合經濟貢獻超200萬元的規下工業企業，給予6萬元獎勵。綜合經濟貢獻由營收增量、應付職工薪酬及企業利潤的三項按8:1:1的比例加總計算。

(五)促進提質增效，賦能企業創新發展

8.加強“專精特新”培育。加大創新支持力度，完善高新技術企業成長加速機制，引導中小企業精益求精，提升專業化能力，培育一批核心業務突出、成長性高的專精特新企業。對首次獲得專精特新“小巨人” 稱號的企業，給予一次性50萬元獎勵;對獲得廈門市工信局認定的“專精特新中小企業”且在資格有效期內的企業給予一次性獎勵5萬元。

(六)實施綠色制造，扎實推進節能降耗

9.鼓勵開展節能項目。加大對綠色項目的支持，支持企業合理利用新能源，開展能耗設施設備的節能改造，向綠色化、清潔化、高效化方向升級。對上年度入選廈門市綠色技術和產品的企業，給予每個入選的技術或產品2萬元獎勵。對獲評區級及以上政府或行業主管部門評選及認定的“節水型企業”“綠色制造”“循環經濟試點”榮譽及稱號的項目，每個項目一次性獎勵10萬元。

10.鼓勵節能產品推廣。大力發展節能環保、綠色服務等產業，支持企業資源循環利用裝備或技術的研發，為制造企業提供綠色制造解決方案。對提供節能降耗減排產品及推廣應用項目的制造業企業，單個中標合同金額100萬元(含)以上且年節能量達到50噸標準煤的，每個項目一次性獎勵10萬元，單家企業獎勵不超過100萬元。

(七)助力設備“煥新”，激發企業發展活力

11.支持企業設備更新。推動大規模設備更新，鼓勵企業向上爭取設備更新相關再貸款支持。對制造業企業用于設備更新的流動資金貸款利息給予30%的貼息補助，單家企業每年補助金不超過50萬元。

(八)強化人才保障，增強企業發展動能

12.助力企業人才引育。圍繞先進制造業發展需求，強化政府激勵，優化人才服務保障，搭建人才服務平臺，重點支持企業引進培育高層次創新人才。由制造業企業自主選擇推薦骨干人才，按企業年度工業產值規模給予人才獎勵名額。對年度工業產值5000萬元(含)-1億元、1億元(含)-5億元、5億元(含)-10億元、10億元及以上的企業分別給予2、5、8、12個名額，一次性給予每個名額3萬元獎勵。企業骨干人才應在該企業工作滿一年以上，且上一年度實際個人工資薪金所得(稅前)高于本地區社會平均工資兩倍。

三、保障措施

(一)加強組織領導。發揮思明區先進制造業高質量發展工作領導小組作用，加強部門和街道聯動，持續完善發展戰略，定期分析經濟形勢，進一步爭取上級部門的指導和支持，統籌資源、形成合力，協同推進先進制造業高質量發展工作。

(二)強化空間保障。結合城市更新，統籌全區產業空間布局，做好制造業產業空間規劃布局，加快征遷力度，通過土地騰挪，盤活低效土地資源，為制造業發展空間提供保障。強化閩寧協作和山海協作，立足資源稟賦和比較優勢，共建產業園區，推動兩地產業融合發展。

(三)建設人才隊伍。堅持“以產聚才、以才促產”，加強招商引資與招才引智相協同。通過開展人才培訓班，培養一批高素質企業家隊伍。弘揚工匠精神，加強與高校院所合作對接，培養高技能人才。

(四)加大服務保障。強化企業服務，針對列入市先進制造業倍增計劃的企業實行專人專班服務，提供人才、金融、用地、稅收等政策“一對一”輔導。落實落細惠企政策“最后一公里”，持續推廣“免申即享”模式，增強企業獲得感。加大對先進制造業高質量發展實施方案的宣傳力度,及時發布政策解讀,為制造業發展營造良好的輿論氛圍和社會環境。

四、其他事項

現有企業(項目)已享受“一企一策”優惠政策的，原則上不再適用本實施方案，項目協議中明確規定參照執行的除外。同時符合本方案措施及區級其他扶持政策同類條款的，可選擇適用，不重復享受。對獲得上級政策同類扶持資金的企業，如上級扶持資金包含區級承擔部分的，不重復享受。

本實施方案由思明區科工局會同有關部門負責解釋。本實施方案自2025年2月23日起施行，有效期至2026年12月31日。《思明區科技和信息化局 思明區財政局關于印發<思明區先進制造業高質量發展實施方案>的通知》(廈思科信規〔2023〕2號)同時廢止。