為深入貫徹落實《中共湖北省委、省政府關(guān)于加快推進科技強省建設(shè)的意見》(鄂發(fā)〔2021〕20號)和《中共襄陽市委、襄陽市政府關(guān)于加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(襄發(fā)〔2020〕12號)精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，結(jié)合全區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持以科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展為方向，以深化體制機制改革和營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為抓手，以培育發(fā)展具有國內(nèi)外競爭力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)為重點，以科技創(chuàng)新為核心，著力提升自主創(chuàng)新能力，圍繞“一心四區(qū)”功能定位，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，培育發(fā)展新動能，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平，將襄州建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，為襄陽加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新中心，率先實現(xiàn)綠色崛起作出襄州貢獻。

二、主要目標

經(jīng)過3-5年建設(shè)，科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著增強，創(chuàng)新實力躍上新臺階。到2025年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到24%;R&D經(jīng)費支出占GDP比重達到2.8%;高新技術(shù)企業(yè)達到110家，科技型中小企業(yè)達到200家;新增省級以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企校聯(lián)合創(chuàng)新中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機構(gòu)15家;新增省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間(星創(chuàng)天地)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺5家;每萬人口發(fā)明專利擁有量、技術(shù)合同成交額、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建研發(fā)機構(gòu)比重等指標力爭比2020年增長30%;建成湖北省創(chuàng)新型縣(市、區(qū))和全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣，綜合科技創(chuàng)新水平位居全省前列。

三、重點任務(wù)

(一)提升企業(yè)創(chuàng)新能力

1.大力培育科技型企業(yè)。對首次認定、重新認定為高新技術(shù)企業(yè)的，分別獎勵20萬元、10萬元;對當年申請認定(含重新認定)并經(jīng)襄陽市高企認定執(zhí)行委員會推薦上報但未通過認定的，給予2萬元申報經(jīng)費支持。鼓勵在襄州注冊登記的中介機構(gòu)開展高新技術(shù)企業(yè)申報認定服務(wù)，對當年輔導(dǎo)我區(qū)企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)認定5家(含)以上的中介機構(gòu)，每認定1家獎勵該中介機構(gòu)2000元。實施科技型中小企業(yè)培育專項，對連續(xù)2年經(jīng)科技部備案入庫的科技型中小企業(yè)給予1萬元獎勵。開設(shè)獨角獸企業(yè)培育綠色通道，對引進的獨角獸企業(yè)，采取“一企一策”予以支持，對本地經(jīng)過培育成長為獨角獸企業(yè)的，給予一次性300 萬元獎勵。(責(zé)任單位：區(qū)科經(jīng)局、區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)發(fā)改局)

2.積極引進科技型企業(yè)。重點圍繞汽車及零部件、新能源新材料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工及智能制造四大領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。將招商目標鎖定為“吸納高新技術(shù)企業(yè)、吸納跨國公司投資、吸納行業(yè)龍頭企業(yè)”。緊盯大集團、大企業(yè)，圍繞構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)高地和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引進一批具有重大帶動作用的龍頭項目、產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)項目、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的配套項目和制造業(yè)總部項目。對有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)整體遷移至我區(qū)且當年在區(qū)內(nèi)正常經(jīng)營納稅的，適用于首次通過高新技術(shù)企業(yè)認定獎勵政策。各鎮(zhèn)(街、區(qū))每引進并認定1家高新技術(shù)企業(yè)，獎勵2萬元。[責(zé)任單位：區(qū)招商服務(wù)中心、區(qū)科經(jīng)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)(街、區(qū))]

3.支持企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。聚焦農(nóng)產(chǎn)品精深加工、紡織服裝、裝備制造及軌道交通、汽車零部件、電子信息、新能源新材料等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持企業(yè)自主實施或聯(lián)合外部創(chuàng)新資源開展核心技術(shù)攻關(guān)。制定實施重大科技項目“懸賞揭榜制”，每年支持1-3個重大項目，每個項目支持金額100萬元-300萬元，用于攻克制約我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)難題。對承擔制定(修訂)國際標準、國家(行業(yè))標準、湖北省地方標準和襄陽市市級地方標準的單位，分別一次性給予50萬元、20萬元、10萬元、5萬元獎勵;對承擔國家級、省級標準化試點示范項目通過驗收的單位，分別一次性給予20萬元、10萬元獎勵。(責(zé)任單位：區(qū)科經(jīng)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局)

4.支持企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵企業(yè)開展研發(fā)活動，對研發(fā)投入持續(xù)增長且按要求填報研發(fā)活動統(tǒng)計報表的企業(yè)，其研發(fā)投入在享受稅前加計扣除政策基礎(chǔ)上，再按有關(guān)標準予以支持。其中，年銷售收入5000萬元(含)以下的，企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重超過5%以上的部分，每年按實際支出的10%予以支持;年銷售收入5000萬元-2億元(含)的，企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重超過4%以上的部分，每年按實際支出的5%予以支持;年銷售收入2億元以上的，企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重超過3%以上的部分，每年按實際支出的5%予以支持，單個企業(yè)當年最高支持金額不超過50萬元。支持企業(yè)開展研發(fā)測試活動，我區(qū)企事業(yè)單位當年獲得湖北省研發(fā)測試費補貼的，按照補貼金額的50%予以配套。(責(zé)任單位：區(qū)科經(jīng)局、區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局)

(二)著力建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體

5.強化技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。鼓勵企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，對當年新認定的國家級、省級、市級技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地、產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地、國際科技合作示范基地、科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地、引才引智示范基地、院士(專家)工作站等創(chuàng)新平臺，以及企校聯(lián)合創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、專業(yè)型研究所(公司)等新型研發(fā)機構(gòu)，分別給予一次性獎勵50萬元、30萬元、10萬元。每年對上述技術(shù)創(chuàng)新平臺進行績效評價，考評為優(yōu)秀的獎勵10萬元。實施高新技術(shù)企業(yè)和規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)平臺全覆蓋行動，支持企業(yè)設(shè)立專職研發(fā)團隊和研發(fā)部門，企業(yè)新設(shè)立專職研發(fā)部門，經(jīng)登記備案，績效考評等次為優(yōu)秀的獎勵2萬元。(責(zé)任單位：區(qū)科經(jīng)局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)科協(xié))

6.加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。支持科技企業(yè)孵化器(大學(xué)科技園)、眾創(chuàng)空間(星創(chuàng)天地)等提升專業(yè)化服務(wù)水平，引進、孵化、培育一批高質(zhì)量科技型企業(yè)。對當年新認定的國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器(大學(xué)科技園)，分別一次性獎勵50萬元、30萬元、20萬元;對當年新認定或新備案的國家級、省級、市級眾創(chuàng)空間(星創(chuàng)天地)，分別一次性獎勵50萬元、20萬元、10萬元;對當年新備案的國家、省、市級專業(yè)化眾創(chuàng)空間，分別一次性獎勵100萬元、50萬元、30萬元。在孵企業(yè)被認定為高新技術(shù)企業(yè)的，每新認定1家給予所在孵化器或眾創(chuàng)空間(星創(chuàng)天地)2萬元獎勵。對科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間(星創(chuàng)天地)等雙創(chuàng)孵化載體的服務(wù)能力、服務(wù)成效和可持續(xù)發(fā)展能力等方面開展年度績效評價，考評等次為優(yōu)秀的獎勵10萬元。(責(zé)任單位：區(qū)科經(jīng)局、區(qū)財政局)

(三)完善區(qū)域創(chuàng)新體系

7.推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。深入推進政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新一體化進程,加強與國內(nèi)外高等院校、科研院所的深度合作。支持企業(yè)購買重大高新技術(shù)成果在襄州區(qū)落地轉(zhuǎn)化,對引進的技術(shù)進行消化吸收再創(chuàng)新,經(jīng)科技部門認定并進行技術(shù)合同登記備案后,按實際成交價的50%對受讓企業(yè)進行補貼,每年每家企業(yè)補貼最高不超過50萬元;加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，重點支持農(nóng)作物新品種的育、繁、推廣，每年遴選10-15項科技成果轉(zhuǎn)化項目進行支持，每個項目支持額度20萬元。對新認定的國家、省、市級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，分別獎勵50萬元、30萬元、10萬元;大力培育技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，對于績效考核優(yōu)秀的給予20萬元獎勵。對年度技術(shù)合同認定金額達到300萬元、1000萬元、1億元以上(含)的企業(yè)給予1萬元、3萬元、5萬元的獎勵;在區(qū)內(nèi)開展技術(shù)合同認定登記的公共服務(wù)機構(gòu)，對其上年度登記技術(shù)交易額超過1億元的部分給予0.01%的補貼，補貼最高不超過30萬元。(責(zé)任單位：區(qū)科經(jīng)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局)

8.吸引集聚科技創(chuàng)新人才。引進急需緊缺人才，全面對接國家和省、市重大人才工程，深入推動“隆中人才計劃”落實，培養(yǎng)和集聚一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展、帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的領(lǐng)軍人才，一批科技創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)研究水平國內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)新團隊，一批具有較強創(chuàng)新潛力的優(yōu)秀青年科技人才。招才引智力度，吸引更多海內(nèi)外高層次人才來襄州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善重大人才團隊引進“一事一議”工作機制。落實《襄州區(qū)支持企業(yè)引進高層次人才的試行辦法》(襄州辦發(fā)〔2015〕12號)及其配套實施細則，加大支持企、事業(yè)單位引進高層次人才力度。對入選國家“創(chuàng)新人才推進計劃”“外國專家項目”“啟明計劃” ，一次性給予50萬元獎勵;對入選湖北省“雙創(chuàng)戰(zhàn)略團隊”項目 “湖北省百人計劃”“湖北省外國專家項目”，一次性給予30萬元獎勵;對入選“襄陽市首席技術(shù)專家計劃”“襄陽市隆中人才支持計劃”，一次性給予10萬元獎勵。每三年開展一次“浩然人才”評選獎勵活動，大力營造鼓勵科技創(chuàng)新的人才氛圍。(責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)科經(jīng)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)人社局、區(qū)財政局、區(qū)招商服務(wù)中心)

9.支持企業(yè)承擔科技計劃項目。對企業(yè)獨立或牽頭承擔國家、省、市級科技計劃項目的，按實際撥付資金的50%予以獎補，最高不超過100萬元。對獲得國家科學(xué)技術(shù)獎、省科學(xué)技術(shù)獎(中小企業(yè)創(chuàng)新獎)的項目，按照獲獎金額給予等額獎勵。(責(zé)任單位：區(qū)科經(jīng)局、區(qū)財政局)

(四)營造良好創(chuàng)新環(huán)境

10.加強科技創(chuàng)新服務(wù)能力建設(shè)。大力培育科技服務(wù)機構(gòu)，積極引進研發(fā)測試、知識產(chǎn)權(quán)、成果(技術(shù))交易、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢等專業(yè)化科技中介服務(wù)組織。加強科經(jīng)專員隊伍建設(shè)，加強科技統(tǒng)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、專利等領(lǐng)域?qū)I(yè)人員的培訓(xùn)培養(yǎng)，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的科經(jīng)服務(wù)隊伍。區(qū)財政每年從科技經(jīng)費中列支30萬元對優(yōu)秀科經(jīng)專員實施獎勵，按照上年度各項考核指標完成情況確定為優(yōu)秀的科經(jīng)專員給予3000元的獎勵。每年選派一批區(qū)級農(nóng)業(yè)科技特派員，對年度考核合格的按照每人每年3000元給予補助。[責(zé)任單位：區(qū)科經(jīng)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、各鎮(zhèn)(街、區(qū))]

11.促進科技金融深度融合。通過漢江科聯(lián)網(wǎng)開展企業(yè)創(chuàng)新能力評級，建立以企業(yè)創(chuàng)新能力為核心指標的科技型中小企業(yè)融資評價體系。積極對接湖北科技金融服務(wù)“滴灌行動”，推動銀行業(yè)金融機構(gòu)對高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小型企業(yè)開展信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等融資業(yè)務(wù)。完善政府性融資擔保體系，按規(guī)定落實以獎代補、風(fēng)險補助和擔保業(yè)務(wù)費補助。探索建立中小微企業(yè)信用保證金，建立完善中小企業(yè)金融服務(wù)信用信息平臺。(責(zé)任單位：區(qū)政府辦(金融股)、區(qū)財政局、區(qū)科經(jīng)局)

12.大力弘揚創(chuàng)新文化。倡導(dǎo)科學(xué)家精神和企業(yè)家精神，加強科研誠信體系建設(shè)，完善科技創(chuàng)新容錯免責(zé)機制，依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)大講堂等活動，充分激活全社會創(chuàng)新動能。加強科技宣傳工作，科技創(chuàng)新課程進黨校、進社區(qū)、進學(xué)校，營造尊重人才、尊重創(chuàng)造、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍，增強襄州科技創(chuàng)新軟實力。[責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)科經(jīng)局、區(qū)文化和旅游局、各鎮(zhèn)(街、區(qū))]

四、強化組織保障

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。始終把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展的核心位置，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立襄州區(qū)推進科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行雙組長制，謀劃推進全區(qū)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及重大政策。區(qū)直各部門、鎮(zhèn)(街、區(qū))結(jié)合工作實際，找準責(zé)任定位，明確責(zé)任分工，形成合力，精研深攻。

(二)強化財政支持。加大財政科技預(yù)算保障力度，把科技投入列為公共財政的支出重點。設(shè)立科技創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展專項資金，用于支持我區(qū)科技服務(wù)能力建設(shè)，科研項目的組織、評審、驗收和績效評價，以及大型科技服務(wù)活動等。

(三)完善科技創(chuàng)新工作推進機制。各級黨委、政府和相關(guān)部門要落實主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，把科技創(chuàng)新工作擺在發(fā)展的核心位置，促進科技創(chuàng)新真正融入經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。加強科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展指標統(tǒng)計工作;統(tǒng)計部門要加強科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)支撐服務(wù)，提高科技統(tǒng)計質(zhì)量。把科技創(chuàng)新相關(guān)考核指標納入?yún)^(qū)政府月度經(jīng)濟形勢分析與調(diào)度，加強對科技創(chuàng)新能力的分析研判。加強督辦考核，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重等科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展指標納入各鎮(zhèn)(街、區(qū))年度責(zé)任目標考評。

五、附則

本方案所涉及的資金，由區(qū)財政承擔。同一項目、同一事項同時符合區(qū)級其他政策規(guī)定的，按照就高不重復(fù)的原則享受扶持獎勵政策。本方案由區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室會同區(qū)科經(jīng)局負責(zé)解釋。

申請企業(yè)和機構(gòu)如有弄虛作假行為,將取消政策支持資格，若支持政策已兌現(xiàn)，支持資金將全部收回，造成重大損失的將依法追究法律責(zé)任。

本方案自公布之日起實施，有效期3年。