各區(qū)縣人民政府，市政府有關(guān)部門(單位)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《濟南市空天信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃(2024—2027年)》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

濟南市人民政府辦公廳

2024年5月29日

(聯(lián)系電話：市發(fā)展改革委空天信息產(chǎn)業(yè)推進組，51707405)

(此件公開發(fā)布)

濟南市空天信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2024—2027年）

為推進空天信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記對山東、對濟南工作的重要指示要求，積極融入國家戰(zhàn)略布局，服務航天強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國建設，以空天信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，圍繞推動形成“雙核兩區(qū)”總體布局，深入開展核心制造強鏈、創(chuàng)新平臺提升、信息應用拓能、產(chǎn)業(yè)集群聚優(yōu)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)促融五大工程，培育壯大空天信息產(chǎn)業(yè)共同體，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為建設“強新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強省會提供新動能。

二、發(fā)展目標

到2027年，基本建成產(chǎn)業(yè)配套完整、協(xié)同機制健全、特色優(yōu)勢突出的現(xiàn)代化空天信息產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平躋身國內(nèi)先進行列，引領帶動全省航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造成為全國領先的空天信息應用示范區(qū)、創(chuàng)新標桿城市和先進制造新高地。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。到2027年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到500億元以上，規(guī)模以上企業(yè)總量超過80家。

——創(chuàng)新能力有效提升。到2027年，全市新增國家級技術(shù)創(chuàng)新中心1家、省級創(chuàng)新平臺6家以上，空天信息領域人才隊伍規(guī)模達到1200人，新增創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”企業(yè)等優(yōu)質(zhì)市場主體20家以上。

——聚集程度顯著提高。到2027年，力爭打造特色空天信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)9個，園區(qū)承載能力和集聚效應顯著增強。

——信息應用場景不斷豐富。空天信息基礎設施更加完善，圍繞自然資源、防災減災、城市治理、民生應用等領域，打造特色應用場景。每年發(fā)布一批“空天信息+”商業(yè)化應用場景案例。

三、空間布局

加快空天信息高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)資源向重點領域、重點區(qū)域集聚，著力打造歷城區(qū)和濟南高新區(qū)兩大產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)、章丘產(chǎn)教融合先導區(qū)和濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)產(chǎn)研融合示范區(qū)，形成“雙核兩區(qū)”的空天信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。歷城區(qū)重點圍繞衛(wèi)星部組件、火箭關(guān)鍵部組件、應用終端設備、航空飛行器等先進制造業(yè)，發(fā)揮核心帶動作用，引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展;濟南高新區(qū)重點圍繞衛(wèi)星總裝、特色信息應用和航空維修改裝等領域綜合布局，提升產(chǎn)業(yè)整體效能，發(fā)揮核心引領作用。支持章丘區(qū)立足空天信息大學，打造產(chǎn)教融合先導區(qū);支持濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)依托區(qū)位、資源、政策等優(yōu)勢，籌建山東省未來產(chǎn)業(yè)園，打造產(chǎn)研融合示范區(qū);兩區(qū)因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè)增長點，打造形成特色鮮明、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域。

四、重點任務

(一)核心制造強鏈工程。

1.培育火箭領域產(chǎn)業(yè)鏈。重點建設液體火箭發(fā)動機、動力系統(tǒng)測試平臺，具備液氧煤油、液氧甲烷20-200噸推力火箭發(fā)動機試驗能力，吸引火箭企業(yè)集聚共享測試服務。加快液體火箭發(fā)動機制造能力建設，依托3D打印技術(shù)開展火箭發(fā)動機整機制造和規(guī)模化生產(chǎn)，推動液體火箭實現(xiàn)首飛及可回收復用技術(shù)驗證，到2027年，形成年產(chǎn)40套火箭發(fā)動機能力。建設新一代運載火箭基地，推動火箭電子、動力、結(jié)構(gòu)等系統(tǒng)關(guān)鍵部段批量化生產(chǎn)，到2027年，形成年產(chǎn)24發(fā)固體火箭、10發(fā)液體火箭配套能力。加強與煙臺東方航天港聯(lián)動，推動火箭研發(fā)、測試、制造、總裝及發(fā)射一體化協(xié)同發(fā)展。(責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市投資促進局，歷城區(qū)政府、長清區(qū)政府)

2.建強衛(wèi)星領域產(chǎn)業(yè)鏈。重點建設衛(wèi)星總裝測試基地，打造柔性化、模塊化、智能化商業(yè)衛(wèi)星總裝工廠，到2027年，形成年產(chǎn)100顆衛(wèi)星能力。以整星集成總裝為核心，帶動空間行波管、星載合成孔徑雷達、慣性導航等核心部組件產(chǎn)業(yè)化，引進衛(wèi)星載荷和衛(wèi)星平臺龍頭企業(yè)，到2027年，衛(wèi)星領域本地配套率達50%以上。發(fā)揮“通-導-遙”布局先發(fā)優(yōu)勢，加快凌云遙感衛(wèi)星星座、微厘空間低軌衛(wèi)星導航增強系統(tǒng)等組網(wǎng)，鼓勵企業(yè)參與國家衛(wèi)星基礎設施建設和重大任務。(責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市投資促進局，市中區(qū)政府、天橋區(qū)政府、歷城區(qū)政府、濟南高新區(qū)管委會)

3.壯大航空制造產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展有人、無人航空器整機制造，重點建設通用飛機交付中心、輕型運動飛機總裝線項目，推進縱列式雙旋翼無人機、大載重共軸無人機等生產(chǎn)制造。布局推進航空高效低碳發(fā)動機、智慧能源燃氣輪機產(chǎn)業(yè)化，做強雷達罩、天線罩、傳感器等關(guān)鍵部組件和特種合金、復合材料等航空材料。發(fā)揮航空維修改裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展航空整機、發(fā)動機、模塊部件等維修業(yè)務，拓展通用航空維修和培訓業(yè)務，為民用、通用航空器提供全生命周期維修保障。(責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市投資促進局，槐蔭區(qū)政府、歷城區(qū)政府、章丘區(qū)政府、濟南高新區(qū)管委會、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)管委會)

(二)創(chuàng)新平臺提升工程。

4.構(gòu)建高能級創(chuàng)新平臺。加快建設齊魯科創(chuàng)大走廊，高標準建設中科院濟南科創(chuàng)城，打造國際領先的科技創(chuàng)新平臺和綜合性實驗基地。推進創(chuàng)建空天信息領域國家技術(shù)創(chuàng)新中心，支持省低空監(jiān)測網(wǎng)技術(shù)等重點實驗室發(fā)展，謀劃推進濟南空天信息山東省實驗室、碳源匯衛(wèi)星遙感實驗室等一批高水平創(chuàng)新平臺，支持現(xiàn)有省級重點實驗室優(yōu)化提升。鼓勵符合條件的市場主體創(chuàng)建重點(工程)實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站等研發(fā)平臺20家以上。策劃建設一批重大科技基礎設施，打造國際領先的空天綜合試驗裝置群。(責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局，天橋區(qū)政府、歷城區(qū)政府、章丘區(qū)政府、濟南高新區(qū)管委會、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)管委會)

5.做強科研機構(gòu)。支持齊魯空天信息研究院、北京理工大學前沿技術(shù)研究院、濟南先進動力研究所等重點科研機構(gòu)發(fā)展，推進“北斗星動能”科技示范工程，開展低空與低軌遙感圖像智能化處理、多源融合高精度定位、航空航天發(fā)動機等關(guān)鍵應用技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源頭技術(shù)供給。(責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局，歷城區(qū)政府、濟南高新區(qū)管委會、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)管委會)

6.建強空天信息大學。支持空天信息大學加快推進校區(qū)建設，有序推進人才與師資隊伍建設、教學科研與人才培養(yǎng)等工作。支持空天信息大學與山東大學、山東師范大學等高校開展研究生聯(lián)合培養(yǎng)，逐步提升辦學規(guī)模，基本形成相對穩(wěn)定的學科研究方向和人才隊伍。鼓勵空天信息大學在高光譜衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)智能解譯、地球大數(shù)據(jù)、三維仿真等領域開展前沿技術(shù)研究。鼓勵空天信息大學探索建立新型研究型高校聯(lián)盟，推動聯(lián)盟高校與地方、行業(yè)企業(yè)共建共管共享一批協(xié)同育人、協(xié)同創(chuàng)新及科技成果轉(zhuǎn)化平臺。(責任單位：市教育局、市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設局，章丘區(qū)政府)

(三)信息應用拓能工程。

7.打造衛(wèi)星應用場景。支持企業(yè)參與衛(wèi)星星座建設，夯實空天信息數(shù)據(jù)獲取能力。結(jié)合數(shù)字濟南建設，圍繞城市綜合治理和行業(yè)應用需求，推動空天信息賦能智慧交通、自然資源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、防災應急、智慧農(nóng)業(yè)、水利水務、生態(tài)氣象等領域場景應用，打造一批“通-導-遙”一體化應用示范標桿項目，形成一批可復制推廣的典型案例。推動空天地大數(shù)據(jù)時空管理、遙感智能計算與信息處理等綜合服務平臺建設，打造黃河流域生態(tài)環(huán)境調(diào)查與生態(tài)保護修復、河湖治理與安瀾保障、水資源精細勘察與地下水監(jiān)控等場景應用。支持開展“北斗+”產(chǎn)業(yè)融合應用、衛(wèi)星導航芯片算法設計、車聯(lián)網(wǎng)運營等業(yè)務。(責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應急局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市氣象局)

8.發(fā)展低空新業(yè)態(tài)。加快推進低空監(jiān)視服務系統(tǒng)研發(fā)，提升低空飛行器運行軌跡、行駛速度、高度等數(shù)據(jù)獲取處理能力。圍繞平陰榆山機場，打造濟南低空產(chǎn)業(yè)示范基地，推動低空監(jiān)視服務網(wǎng)在航空救援、航空護林巡查、無人物流、空中旅游觀光等領域示范應用。積極創(chuàng)建國家級民用無人駕駛航空試驗基地(試驗區(qū))、城市空中交通管理試點，逐步完善覆蓋全市域的起降點，支持企業(yè)開展醫(yī)療救援、飛行培訓、低空旅游、物流運輸、航空運動等業(yè)務，打造“低空+”新業(yè)態(tài)，培育低空消費。(責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市體育局、市口岸物流辦，平陰縣政府)

9.布局消費應用終端市場。支持企業(yè)面向場景應用需求，針對自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸?shù)阮I域，研制生產(chǎn)新一代監(jiān)測傳感器、機載、船載、車載等智能終端;利用北斗定位導航、低軌導航增強、短報文與室內(nèi)外融合定位等功能賦能傳統(tǒng)產(chǎn)品，研制具有通導一體化功能的便攜化、輕量化終端產(chǎn)品。支持企業(yè)面向大眾消費市場，發(fā)展空天信息應用消費終端，加大以智能手機、智能穿戴等為代表的終端集成產(chǎn)品研發(fā)、制造和規(guī)模化應用;支持企業(yè)研發(fā)第三方衛(wèi)星應用小程序、消費終端APP等應用軟件。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

(四)產(chǎn)業(yè)集群聚優(yōu)工程。

10.打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持有條件的區(qū)縣立足自身資源稟賦，規(guī)劃建設特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進建設歷城區(qū)濟鋼空天信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造具有國際競爭力的空天信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快推進濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)山東省未來產(chǎn)業(yè)園籌建。推進濟南高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務中心、中國算谷產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設，創(chuàng)建臨空經(jīng)濟示范區(qū)。支持章丘區(qū)打造空天信息大學科技園。支持萊蕪區(qū)、商河縣依托通航機場優(yōu)勢，推進萊蕪雪野航空產(chǎn)業(yè)園、商河通航產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。(責任單位：市發(fā)展改革委、市投資促進局，歷城區(qū)政府、章丘區(qū)政府、萊蕪區(qū)政府、商河縣政府、濟南高新區(qū)管委會、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)管委會)

11.培育優(yōu)質(zhì)市場主體。加快培育和引進牽引力強、體量規(guī)模大、核心競爭力突出的鏈主企業(yè)，打造以鏈主企業(yè)為主體、鏈上企業(yè)協(xié)同發(fā)展的空天信息產(chǎn)業(yè)共同體。針對不同發(fā)展階段的空天信息企業(yè)，提供全生命周期精準服務。圍繞細分領域，打造高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)等骨干企業(yè)20家以上，推動符合條件的“專精特新”企業(yè)融資上市。培育一批技術(shù)實力過硬、商業(yè)模式新穎的初創(chuàng)型企業(yè)，推動實現(xiàn)“小進規(guī)”，帶動空天信息產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)突破300家、規(guī)模以上企業(yè)超過80家。(責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市投資促進局、市統(tǒng)計局、市民營經(jīng)濟局、市民政局)

12.加大產(chǎn)業(yè)招引力度。建立多層次、多元化產(chǎn)業(yè)招引體系。完善空天信息產(chǎn)業(yè)圖譜，聚焦火箭研制、衛(wèi)星制造、航空制造和信息應用四大領域，在全國范圍內(nèi)開展從研發(fā)制造、基礎設施、運行生產(chǎn)到公益服務、飛行服務、維修保障、教育培訓等全產(chǎn)業(yè)鏈招商引資活動，加大與國內(nèi)外頭部企業(yè)對接力度，促進強鏈補鏈延鏈。(責任單位：市發(fā)展改革委、市投資促進局)

(五)產(chǎn)業(yè)生態(tài)促融工程。

13.促進高端人才集聚。深入落實人才強省會戰(zhàn)略，依托泰山學者、泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才工程、“海右計劃”產(chǎn)業(yè)領軍人才支持工程，靶向引進一批引領空天信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人才和創(chuàng)新團隊，力爭空天信息領域人才總量突破1200人。鼓勵高校增設航空航天工程、飛行器制造設計、無人駕駛航空器系統(tǒng)工程等緊需專業(yè)，培養(yǎng)空天信息領域高端專業(yè)人才。鼓勵高校、研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學院、實訓基地、人才培訓機構(gòu)，培養(yǎng)一批卓越工程師、高素質(zhì)技術(shù)技能人才、優(yōu)秀企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人。(責任單位：市委組織部、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局)

14.打造資金保障體系。完善“政策扶持+產(chǎn)業(yè)基金+投融資支持”的資金保障體系，探索實施財政資金以“撥改投”方式支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動科技成果轉(zhuǎn)化基金、省市引導基金等，通過組建子基金、股權(quán)直投等方式支持空天信息領域項目。持續(xù)發(fā)揮空天信息產(chǎn)業(yè)基金撬動作用，引入社會資本參與項目建設，打造形成覆蓋項目全生命周期的基金體系。建立金融協(xié)同工作機制，引導金融機構(gòu)針對不同發(fā)展階段企業(yè)的實際需求，提供定制化金融服務和金融產(chǎn)品，打造涵蓋銀行信貸、債券、股票、保險和融資擔保等方面的全生命周期多元化接力式金融服務體系。(責任單位：市委金融辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市國資委、中國人民銀行山東省分行營業(yè)管理部、國家金融監(jiān)督管理總局萊蕪監(jiān)管分局)

15.營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。推動空天信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟規(guī)范化運營，加強與航空航天領域行業(yè)協(xié)會等社會組織合作，高水平舉辦空天信息產(chǎn)業(yè)高峰論壇，策劃舉辦空天信息領域論壇、研討會等活動，爭取國家級航空體育賽事、航空航天器材展會等重大活動落地，提升產(chǎn)業(yè)影響力。(責任單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市體育局)

五、支持政策

16.支持重點項目建設。對于投資強度大、市場前景好、帶動作用強，且實際固定資產(chǎn)投資(不包含土地費用)2000萬元以上的空天信息重點項目，自建成投產(chǎn)后，按固定資產(chǎn)投資額的15%分兩年給予支持，單個項目最高支持1億元。探索以“撥改投”方式給予支持。(責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局)

17.支持基金投資。鼓勵國內(nèi)各類基金投資具有核心技術(shù)優(yōu)勢的空天信息企業(yè)。基金牽頭對新設立空天信息企業(yè)或其母公司投資金額達1000萬元以上的，按照其實際投資金額(不含市區(qū)縣財政資金、財政引導資金參與出資的部分)的5%給予補助，每投資1家企業(yè)最高可獲得補助150萬元，每家基金每年累計最高可獲得補助1000萬元。(責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市投資促進局)

18.支持特色園區(qū)打造。支持空天信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造空天信息產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，對園區(qū)企業(yè)總收入中空天信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)收入占比超過60%且空天信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達3億元的，給予園區(qū)運營單位一次性200萬元獎勵。園區(qū)運營單位自行招引空天信息企業(yè)落地的，按企業(yè)類型給予園區(qū)運營單位獎勵，其中每新增1家上市企業(yè)獎勵100萬元，新增1家國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省級瞪羚企業(yè)獎勵50萬元，新增1家省級“專精特新”企業(yè)獎勵30萬元。(責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局)

19.支持商業(yè)航天發(fā)射。在我市依法從事商業(yè)運載火箭、衛(wèi)星研發(fā)、生產(chǎn)或發(fā)射經(jīng)營等活動的企業(yè)，在國家國防科工局和軍委裝備發(fā)展部批準(備案)的商業(yè)航天發(fā)射活動實施后，可申請發(fā)射保險貼費，貼費基數(shù)為“財產(chǎn)險”和“三者險”兩項保費總額的30%，單個企業(yè)每年累計最高可獲得補貼500萬元。(責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局)

20.支持企業(yè)資質(zhì)獲取。支持企業(yè)獲取空天信息領域資質(zhì)許可，對首次獲得衛(wèi)星無線電頻率、空間無線電臺設置(單個許可證載多個組、段頻率的按1個計)、衛(wèi)星地球站設置等使用許可，航空器整機、航空器發(fā)動機、燃氣輪機等領域新取得型號合格證(TC)、生產(chǎn)許可證(PC)等相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)，一次性給予每個許可、資質(zhì)最高50萬元獎勵，每家企業(yè)每年累計最高可獲得獎勵200萬元，獎勵金額不超過企業(yè)當年度營收總額。(責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局)

21.落實稅收優(yōu)惠政策。加大對空天信息企業(yè)納稅服務力度，開展針對性的政策解讀和培訓指導，落實企業(yè)研發(fā)、技改、技術(shù)裝備進口減免稅、留抵退稅等財稅優(yōu)惠政策。全面落實境內(nèi)單位在軌交付的空間飛行器及相關(guān)貨物視同出口貨物，適用增值稅出口退稅政策，實行免退稅辦法的稅收政策。對認定為高新技術(shù)企業(yè)的空天信息企業(yè)，全面落實所得稅減免、研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。(責任單位：市發(fā)展改革委、市稅務局)

六、保障措施

22.健全工作推進機制。加強中國科學院空天信息創(chuàng)新研究院和濟南市軍民融合項目領導小組對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立市、區(qū)縣縱向?qū)訖C制，落實重點項目定期調(diào)度和重點任務動態(tài)跟蹤落實機制，打造一流營商環(huán)境，維護空天信息產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。(責任單位：領導小組各成員單位，各區(qū)縣政府、功能區(qū)管委會)

23.完善要素保障。制定支持政策配套操作規(guī)程，充分利用濟南市空天信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。強化政策引導，鼓勵已制定和擬出臺的政策向空天信息領域傾斜，強化人才、資金、土地等方面的要素保障。(責任單位：市委組織部、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局，各區(qū)縣政府、功能區(qū)管委會)

24.創(chuàng)新監(jiān)管機制。探索建立符合空天信息產(chǎn)業(yè)特點的包容審慎監(jiān)管機制，在推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展過程中，對先行先試探索性失誤，尚無明確限制的探索性試驗中的失誤，以及為推動發(fā)展的無意過失，導致未能實現(xiàn)預期目標，但決策程序符合法律法規(guī)規(guī)定，且未牟取私利或者損害公共利益的單位和個人，依規(guī)依紀依法給予容錯免責。(責任單位：市紀委監(jiān)委機關(guān)、市委組織部、市發(fā)展改革委)